于是朱君洛在得到温小六攻占达卡港口的战报后，便立即召开内阁与军部的联席会议。
现在的大明，其实有两个内阁，分别为龙城内阁与南京内阁。
虽然两个内阁之间都互通消息，相互之间也多有联络。
但其实双方各自都有不同的管辖范围。
南京内阁，主要是负责大明在华夏的一切行政事务。
而龙城内阁，则主要是负责大明在美洲的事务。
从各自的行政制度上来说，龙城内阁有着更大的自主权。
龙城内阁通常会总揽美洲的一切事务，除非遇到必须要朱君洛出面解决的事情，否则在一般情况下，龙城内阁都会自行处置。
而南京内阁则会将大量重要决定呈送朱君洛裁决。
南京内阁只会作出一些相关的建议，以供朱君洛参考。
这样的情况，一方面与朱君洛有关，因为朱君洛在收复华夏之战中，离开美洲长达一年半的时间，这段时间内，美洲所有大小事务，基本都由龙城内阁处理。
另一方面，龙城内阁从建立之初，就承担着各种大小事务的裁决权。
而南京内阁却受之前旧明朝时政治格局的影响，内阁大臣会将各种事务的最终裁决权交给皇帝。
即使朱君洛想要将各种事务交由南京内阁来解决，南京内阁众大臣也始终不会接受。
在他们的思维中，皇帝必须要拥有对整个大明帝国的绝对掌控权。
而且他们受历朝历代皇权旁落后，导致国家动荡的影响，坚持不懈地向朱君洛进言，劝谏朱君洛要勤政。
朱君洛对此也无可奈何，这是一个民族多年来积累的思想，仅靠一时是无法解决的。
现在的南京内阁，依然会将每天的大量政务，通过无线电台发送给人在龙城的朱君洛，由朱君洛做最终的批示。
朱君洛也只能一一批复，再发给南京内阁，由他们来具体实施。
但这样一来，朱君洛每天都要处理大量公务，精力也被牵扯了大半。
好在朱君洛年轻力壮，现在还能扛得住，但长此以往，朱君洛也觉得十分费神。
其实这些事务中，有很多根本不需要呈报给朱君洛，南京内阁和各部主官，便能自行处理。
由此，朱君洛也感觉到了这里面有着很大的弊端。
龙城内阁之所以能够自行解决大量事务，还有一个十分重要的原因，就是美洲所施行的律法十分详细，而且十分严格。
绝大多数事项，都会有明确的律法，规定这些事项最终由哪些部门去解决。
而且律法中，还会明确地规定各种情况下的裁决规则。
但是在华夏，却并没有将美洲的律法全部直接套用。
当时朱君洛考虑到了两个地方的人们，虽然同属大明，且都是华夏族人。
但是其所生存的环境不同，文化虽然系出同源，但是在后面两百多年的时间里，都有了不同的发展。
在美洲人们更重视生产力和生产效率，所以各项律法都十分明确，以获得更高的办事效率。
而在华夏，人们则更重视人与人之间的关系，而且由于人口数量众多，伦理更被人们所重视。
所以在华夏的律法中，就会以人治为主要标准。
很多事情的处理方式也与美洲有很大的不同。
在华夏更重视人与人之间关系的处理。
因为在华夏农业人口居多，而美洲则是工业人口居多。
但是现在华夏的人口结构经过农业产业升级之后，农业人口的数量大为减少，而工业人口的数量则突然增加了很多。
再加上从华夏运送了大量移民到南洋和大洋洲、美洲等地，华夏大陆的人口数量也减少了很多。
现在华夏人口的结构已经发生了很大的变化。
经过两个月的移民，目前已经向南洋运送了五百多万移民，其中有三百多万都去了大洋洲。
另外还向美洲运送了四百多万移民。
这还是得益于海运部的多方动作，才动员了大量的民用运输船只，参与到移民的运送中来。
而目前整个大明的移民计划，还仅仅只是完成了三分之一。
在朱君洛之前与内阁的会议上，制定的移民计划，是从华夏大陆移民三千万。
其中向美洲运送一千八百万人，向南洋运送四百万人，向大洋洲运送八百万人。
将这三千万移民从华夏大陆，向海外各地移民之后，华夏大陆的总人口只剩下了六千余万人。
而其中青壮年只有不到五千万人。
以华夏大陆目前的工农业产为结构来看，将会有近三千万人从事工业生产。
还有一千万人从事各种商业和服务行业。
而从事农业生产的，则不到一千万人。
但这一千万农业劳动人口，对于华夏来说，已经足够了。
因为在华夏各地建立的各种农业协会，经过不断的优化和改进后，已经有了十分成熟的农业生产体系。
再加上各种农业生产机械的大范围应用，使得华夏大陆的农业生产效率越来越高，而且质量和产量也在不断地提升。
这样一来，华夏大陆的农业人口就不需要太多了。
在这样的情况下，华夏大陆将会迅速成为一个工业化为主的区域，而农业也将在工业体系的不断升级中，变得越来越有效率。
那么接下来，华夏大陆在人口结构发生重大转变后，其相配套的各种文化和思维，也会相应发生巨大的变化。
尤其是各部门的行政效率，必须要有足够的高效，才能够支撑将来的产业发展。
而影响行政效率的最重要因素，一方面是官员的执行力，另一方面则是律法的进一步完善。
如果再继续延续之前的律法，其中的很多不甚详细的条款，将会给华夏大陆的发展造成十分严重的阻碍。
朱君洛想到这里，便立即让龙城内阁制定一个新的律法体系，并且从美洲选拔出一批研究律法的专业人才。
将这些人派去华夏，对华夏现行的律法进行修订，让华夏律法更加详细和规范。
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