大军班师，一路上，总是能看到夹道欢迎欣喜若狂的百姓。张浪知道，这些百姓并不是如何如何地爱戴他，而是欢喜天下终于归于太平了！久经战火荼毒的人们没有不渴望太平生活的。
半个月之后，大军终于回到了洛阳。洛阳城内万人空巷，无数百姓拥挤在街道两侧争相目睹得胜之师，欢呼声、呐喊声响彻云霄，每个人都心花怒放的样子；人群涌动，维持秩序的士兵们费尽全力才将人群限制在大街两侧。
大将军府内灯火通明，张浪高坐上首，他的妻子们则盛装坐在左右，众文武则坐在大厅下面两侧。大家一起庆贺天下一统，重归太平。
张浪喝得酩酊大醉，是怎么离开宴席回到卧室的，自己已经不记得了。
接下来的几天时间里，张浪都陪着妻子和子女，享受着难得的惬意时光。
渡过了这几天的悠闲时光，张浪又开始忙碌起来，与众谋士一道，商量构建体制的事宜。由于这件事之前大家已经广泛讨论过了，早已达成了一致，因此这次讨论的主要是如何施行的问题。诸葛梦雪提出一个担心：“主公大公无私，我却担心汉朝皇室不会甘心如此，他们一定会试图复辟的！主公在的时候，他们不敢也不能，可主公总有一天是会离开这个世界的，如果那时又遇见了天灾**，那皇室如果乘机举事，只怕会把主公辛辛苦苦构建的一切都毁于一旦！”
诸葛若雪道：“主公的考虑确实非常好！然而我却认为如今就这么施行有些操之过急。其实不管是民间还是官员阶层，都没有还准备好接受这种体制，贸然施行，只怕会适得其反。”
张浪流露出思忖之色。其实诸葛姐妹说的是很有道理的，如果一个理念没有广泛的群众基础的话，如果百姓们的思想状态还都停留在过去的旧观念，只怕很容易就被人把好不容易视线的制度给翻转过来。不过要改变这种观念也不是向想象中的那么困难。百姓们不是笨蛋，只要做好了解释和教育工作，他们自己能够分辨出究竟谁好谁坏。不过这需要一个过程，确实不能操之过急。
黄月英道：“诸葛家小姐说的有道理。不如这样吧，各方面暂时不变，先在最基层施行这一制度，同时在各地新败新学免费教育各地的百姓。层层递进，最后在最高层施行这一制度。”
众人纷纷点头。张浪笑道：“月英所言正和我意。”扫视了众人一眼，“诸位要是没有意见，就这么定了。”
众人均表示赞同。于是张浪当场便下发了命令，各地县府以下统统施行民选制度，同时大力新办新学，免费教育各地命中。同时由大将军府派出巡查组巡视各地方的执行情况。
政治方面的事情暂时就这么定了。在大将军府于各地大力推行新政的同时，军队的整编工作和少数民族的问题也在同步进行着。
军队整编。军队依旧是十个军团，每个军团十五万之众，这十个军团中，龙韬军团驻扎洛阳，虎翼军团驻扎荆州和江南，战熊军团驻扎益州和南中，豹韬军团驻扎淮南，洛阳军团驻扎在许昌，另外的五个军团，则主要散布在边境之上，其中四个军团驻扎在与鲜卑人交界的北方边境上，西域军团依旧驻扎西域。这些是陆上军团，还有一支庞大的水军队伍，十万之众已经成型。对于水军如何使用，张浪早已经想好了，水军，或者说海军，决不能仅仅只是一支防御的力量，它将为帝国夺取最大的利益！
以上是正规军团的编制和驻扎情况，除此之外，还规范了地方军系统，地方军彻底从地方政府的体系中剥离了出来，只属于大将军府。各地地方军数量进行了统一规范，每一个县设一个百人队，每一个郡设一个千人队。地方军的职责主要是维持治安。
为了规范将领的选拔和培养体制，又设立了类似于后世军校的机构，武略院，专门招收有志从军的年轻人，对其进行培养以从事军伍。
关于民族问题方面，张浪大力推行民族融合与迁居政策，其中最重要的有两条，一是对治下各个民族一视同仁，所有人不管来自哪个民族，都享有同样的权力，就这一条便几乎收拢了少数民族之心；二是施行迁居政策，鼓励汉族往南中、西域等少数民族聚居的地方迁居，为此施行免税等各项优惠政策，同时也鼓励少数民族家庭往内地迁居，同样施行免税等政策。
除了上述的方法之外，张浪还施行了一些特殊的政策，比如，为了解除各少数民族首领对本族百姓的控制力度而采取了招入京城封以高官显爵的方法，南中包括兀突骨在内的许多首领都被封了太守的官职，到外地为官去了，而祝融女王则被张浪收入后宫做了他的一位夫人。
所有这些政策施行时间尚短，然而效果却已经开始体现了。
夜深人静之时，张浪来到洛阳刺史府衙。把门的卫士赶紧下拜行礼，其中一人便要进去通报，张浪制止了他。
张浪走进大门，问一旁的那个卫士：“月英小姐呢？”
卫士抱拳道：“这个时候大人应该是在后面的书房里。”
张浪点了点头，朝后面书房走去。
站在回廊上，远远地看见一座精致的木屋掩映在催促修篁之中，灯光映照着一个娇美的身影，她正坐在案桌后面聚精会神地写着什么东西。女人不只是在情动的时候迷人，像这样全神贯注于某一件事情也是非常动人的！那是另外一种魅力和韵味，难以言喻，只有当你看到了，你才能够感受到。
张浪沿着回廊走过去。轻轻地走进了书房。
黄月英以为是手下的侍女，没抬起头来地说道：“把灯剔一下。”张浪便上前，跪着下来，摘下灯罩，拿起剪筒把灯芯剔了剔，火光亮了一些，而且不再闪动了。
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