炼油厂的改制工作对肖沐晨来说，确实是驾轻就熟，他带着曹畅和宋杭等人，参照原来水泥厂的改制模式，首先征求炼油厂职工们的意见，询问参股炼油厂的意愿。
新成立的石油化工股份有限公司，市政府出资占到了百分之八十，主要是炼油厂的几块地皮能卖个好价钱，市财政的投入比原来想象的低了很多。其余的百分之二十股份，由石化公司的管理团队和原炼油厂职工出资购买。
“科长，炼油厂的资产可是价值十几亿，百分之二十也是两亿多，不到两千名职工和新的管理团队，拿下这部分股份，自身承担的压力和风险非常高，每人需要出资十多万。”宋杭皱着眉头说道。
十几万的股金，炼油厂的职工家庭，能拿出来的估计不到十分之一，这是极其沉重的经济负担，即便炼油厂的前景一片光明，也得需要一两年的时间才能彻底翻身。
“思路决定出路，你的这个算法不对，市政府把炼油厂的地皮卖掉了，作为启动石化公司的资本，这笔钱不是转化为固定资产，而是主要用于偿还外债和解决遗留问题，只有去掉包袱，石化公司才能轻装上阵，剩下的钱才能注入到石化公司变成股本。”
“这也意味着炼油厂的资产数额将会进行切割，缩小三分之一以上，总资产的价值大概在八亿元左右。按照百分之二十的股份来计算，就是一亿六，每个职工只需要出资八万多。”
“听起来数字不是特别惊人，可职工们的困难实际存在，考虑到这次投入的财政压力不是很大，石化公司还能向银行贷款，我准备向领导小组提出建议，先分配股权。”
“职工的工资不能扣除，每个人都是要生活的，但股权的收益暂时冻结，股份未来几年的收益，作为职工偿还购买股份的股金，这样压力和风险，就从职工转移到了市政府，我相信市领导的魄力，这个操作办法是可行的。”肖沐晨笑了笑说道。
想要让企业得到高速发展，成为洛安市的财政支柱力量，最关键的问题就是人，归根结底石化公司的一切，都要依靠人来操作。
如果石化公司实行政企分离，通过股份捆绑的方式，让职工们和管理团队成为企业的主人翁，他们就会爆发出惊人的智慧和最大的热情，石化公司的税收，将会迅速得到增长。
国有企业改制需要面对的，不止是企业的增收和发展，还要考虑到职工们的利益，这两个问题归根结底也是一个问题。
肖沐晨与职工代表们，首先进行了通风座谈，把自己的思路与职工们做了沟通，听到可以不用出钱买股份，而是用股份未来的收益，偿还应该支付的股金，把这八万多元还完，股份就会解冻，以后将会长期享受股份带来的收益，职工代表们纷纷表示赞同。
股权分配是企业改革的核心问题，肖沐晨随后向国有企业改革领导小组，提交了自己的第一个方案。
“肖沐晨同志设计的这个方案，把企业改革的压力和风险，全部都推到了市政府的头上，企业和职工都卸下包袱轻装上阵，我们市政府就难受了。”高云维笑着说道。
“我倒是觉得，肖沐晨同志的方案很合理，如果我们市政府对炼油厂的改制工作成功都没有信心，他们怎么敢相信炼油厂会有更好的未来？”
“当市场经济改变了大环境，人的思维也是不断受到影响，我们以前总说以厂为家，股份制的实施真正做到了这一点。他们有了企业股份，就是在为自己打工，表现当然不一样。”袁成骏表态支持肖沐晨。
他对肖沐晨的想法倒是很欣赏，表面上看，增加市政府的财政压力和投入风险，可实际上得到的结果，可能恰恰相反。
他把企业发展和职工的利益捆绑在一起，把企业改革成败与市政府捆绑在一起，这样的做法，最大程度刺激了职工们的积极性，也让石化公司的经营方式更加灵活。
改制的目的是要盘活国有资产，解决大量职工的就业问题，但最终的目的是要创造效益，为洛安市的经济建设添砖加瓦，发展才是根本。
“让一个职工拿出八万块钱买股份，操作起来有实际困难，特别是炼油厂这种经历特殊事件的国有企业。”
“如果我们不解决这个问题，依然是国有资本独资控股，只是换了领导班子，这种换汤不换药的做法，实施企业改制就是一句空话。”
“石化行业的前景我也非常看好，实现扭亏为盈我是有信心的。各地的石化企业都在搞技术革新，扩大产能抢占市场。”
“炼油厂这次的改制，很可能是最后一次机会，我们市里没有那么多的资源，不可能再给他们第二次机会。”薛清溪说道。
如果只是投入资金，换一套领导班子就能解决国有企业的问题，那就不需要搞大面积改制工作了。
中央的政策是抓大放小，扶持有创新能力具有行业领先优势的大型企业，把管理僵化、政企不分离、经营理念落后、资源浪费和效率低下，甚至没有市场竞争力的中小企业，转化为民营或者彻底关闭。
炼油厂就属于需要进行改制的企业，因为洛安市的经济发展需要，列入挽救和保留的名单，这就要求对企业，进行一次非常彻底的全面改制。
肖沐晨提出的政企分离、实施国有资本控股和职工参股，就符合现在的大背景和要求。
“水泥厂也是采用这个模式，事实证明改制是成功的，肖沐晨同志的思路和办法，得到了最为明显的验证。我赞同向裴市长做汇报，争取得到支持，提请市委常委会审批这个方案。”高云维点点头说道。
水泥厂改制工作他是组长，水泥厂改制成功扭亏为盈，他也得到了不小的好处，从一开始他就对肖沐晨很有信心，刚才故意那么说，也是想要试探一下袁成骏和薛清溪的态度。
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