海正见姒启说完，随即上前开口道：“陛下，王爷所言皆如实。”
“但是地方衙门需要钱和劳动力维持运转，而这些钱只能通过苛捐杂税获取，朝廷发给他们的饷钱实际上并不足以维持地方衙门的运作，所以他们加税也是正常的。”
“不过这些苛捐杂税确实也会极大的消耗百姓，使他们基本上干一年连温饱也难以维持……但是这也是没办法的事……倘若真的如青州王所规划那般，地方衙门不能设立苛捐杂税，虽说百姓好了，但是地方衙门恐难以为继……”
“可能导致中央发布的朝廷政令恐怕难以执行……严重者可能勾结士绅豪族割据一方……严重影响中央朝廷统治……”
姒启摇摇头，否认海正，缓缓说：“海大人说的在理，但是我有解决地方衙门的饷银的良策，同时也能防止地方衙门割据。”
青龙帝见姒启如此信心满满的保证，也忙问道：“皇弟真有此良策？既如此……尽快说来！”
姒启缓缓说：“我的改革方案则是《农民职业化》；”
青龙帝眉头一挑，思虑间喃喃囔道：“农民职业化？农民不本身就是一种职业吗？”
姒启摇摇头否认道：“以现阶段社会分工开来，实际上农民是一种身份，但是并非是一种职业。”
“因为农民除了务农之时农民也可以帮别人干活，干建筑，干工地，进工厂，为什么农民要做那么多工作？那是因为农民无法靠身份获取足以生活的资源。”
“因此农民本质上只是身份，而将农民职业化的目的是让农民将耕种视为可以谋生的工作。”
谭丞相抚须微微点点头，随即，一拱手请教问道：“那如何才能让农民职业化的过程中，既让农民有利可图，又让朝廷有税收，还让地方衙门正常运作呢？”
姒启抿嘴，思虑再三后，解释道：“如果是以往，这三个难题自古以来都是难以破解的，但是现在的我们其实是可以破解的，且听我一一道来。”
“如何使用农民职业化的改革政策，既能解决农民收入，又能提高朝廷税收，还不影响地方衙门正常运作不妨碍中央集权，要这三项史诗级别的问题，其实很简单。”
“第一：改变利益分配方式。以前农民耕种后根据收入纳税，减去朝廷的固定税收和地方衙门的苛捐杂税后，剩余的才是自己的。”
“这种分配方式本质上是剥削的强盗逻辑，我们可以转换思路，将这个国家的农民看成是公司的员工。既然土地都是朝廷的，那么朝廷将土地分给这些农民，让他们帮朝廷种地，朝廷给他们发工资。”
“当然运作方式不是这样的，具体的运作方式是我们根据每家每户的人口数量进行土地免费承包，农民拥有土地后开始耕种，到秋收之时他们将收获的粮食全部交给粮食局。粮食局根据他们的收成扣除税点后发放成钱币工资，如此农民干一年到头和工人一样都能有所收入。”
“如果不太明白，我举个例子：张农户今年收成了一万斤粮食，那么朝廷会用一万元粮币收购这一万斤粮食。粮食局根据收到粮食重量扣除五成的纳税后给农民发工资，以此农民的年收入可以达到五千元一年。当然农户也可以种植其他的等价物，或者养殖牲畜家禽，以此卖给粮食局兑换粮币，具体兑换标准根据市场行情而定。其次农民可以用钱再购买粮食，这样朝廷获取了全国所有粮币作为储备发行货币，而农民和工人一样也有了稳定的收入，而且他们为了提高收入，也会更加认真的种植更多的粮食，以此保证粮食的产量。”
“如此通过粮食局既解决了农民的收益问题，还解决朝廷的税收和粮食储备问题，还使农民变成了真正专门生产粮食的职业。而且有了中央粮食局的介入，必然大大减少瞒产私分和贪污腐败的问题。”
“第二、既然由粮食局征税发钱，那么就可以取消地方衙门的征税的权利。
“朝廷有了大量的货币储备，就可以用货币购买农民的劳动力，便不需要徭役制度，那么就可以取消徭役制度，让百姓劳有所得。农民富裕了也算是藏富于民，百姓就会大量购买工业产品，大大增加市场活跃度，商业税会得到更多的回报。”
“第三、纳入公务员制度。这个制度就是将全国所有基层和高层的公务员任免交由朝廷负责，同时公务员的月钱也由中央朝廷拨付，不需要地方衙门承担。”
“并且要完善公务员的规章制度和办事流程，如此可以极大保持地方衙门的运作。只要如此行，就算地方衙门一把手县令不在了，地方衙门也不至于停摆，每个人根据办事流程和规章制度知道该干。”
“而地方的一把手官员更多是推动发展的作用，他们的权利将受到极大的制约。因为基层公务员是由朝廷选拔，工资是由朝廷发放，他们的权利来源是中央朝廷，自然在办事过程中不会受到一把手的掣肘，也不担心一把手威胁开除他们。如此就算地方官员心怀不轨，也很难独自与地方豪族士绅勾结颠覆中央政权。”
“既然有了公务员制度，那么科举就显得多余了。所以在两者间我建议只留下一种，而我个人更倾向……取！消！科！举！”
取消科举四字一出，再次满朝震动，因为这些士子不都是靠读书科举入士的，如今姒启提议取消科举，这定然让他们产生极大不适。
一瞬间引得众臣纷纷皱眉私下交头接耳，皆发出不满的情绪。
但是碍于姒启的身份并未当时发难，不过不满的情绪已经溢于言表。
姒启也感受到周围的氛围逐渐不好，他也不在乎，继续讲解。
“第四、普及扫盲教育，提高工农阶级的教育素养，提高农业技术增加粮食产量。”
“我们工部的工业大学可以开办农业系，此学系将免费招收农民子女，使他们也能享受免费教育。”
“而且在入学的时候只要他们是农民不需要在帝都有房产，也可以免费入学工业大学农业系，如此在教育上农民的优势比工人更大。”
“同时我们在各乡村开办社区医院，让免费医疗扎根基层。只要做到教育和医疗两方面免费，农民实际上和工人并无区别，也就没有必要争当工人，羞于务农了。”
“第五、取消全民皆兵的制度。
“现在咱们青龙国的男子17岁开始登记服役，称为“傅籍”。服役期限较长，通常为两年，但实际服役时间可能更长，尤其是在战争频繁时期。
“这些军人平时就是农民，有战争都得上战场。这样的征兵方式注定很难挖掘出更多高素质的军人，还影响生产力，所以我打算进行改革……”
“所以我建议采用义务雇佣兵制度。”
“考虑到我们青龙国人口问题，我们需要结合义务兵和雇佣兵两个制度，这个制度需要让国内所有达到十六岁的健全男子都必须强制服义务兵役两年，服役有津贴补助。在这两年内义务兵需要参加部队的诸多考核和训练，两年结束后对能力进行考核和选拔，将有能力的留下来，没能力的强制退役。”
“如此真正参加战斗的前线军人都是有一定本事和能力的军人，这些有能力的军人在结束义务兵役后将转正，成为真正的职业军人。”
“做为职业军人，只要他们能力出众，同样可以拿着比工人和农民更高的工资，年迈或者负伤后可以转为部队文职工作，或者选择退役接受国家安排的有编制的工作。”
“这样可以使真正有能力的军人能够一辈子在军中奉献，就算离开部队也享受国家安排的工作，不至于与社会脱节。”
“而且仅仅只有两年的义务兵役并不会浪费他们的青春，取消军籍也可以减少那些庸兵进入队伍中，同时也可以让这些原本只能当兵的军户有更多选择。”
“军人职业化改革和农民职业化改革同样重要，两者都能保证专业的人做专业的事儿，如此可使国家军有精兵，务农有良农。”
“如此行国家将逐日昌盛，军队战斗力会更强，收复九洲迎回先帝遗体指日可待！”
说到此处，姒启眼中充满了对未来期许的光。
而这一番慷慨激昂的演讲听的谭思国和花老将军等改革派的人热血沸腾，姒启说的这五条制度完全打破了原有的社会分配结构，让农民劳有所得，让军人多而不孬，让基础公务人员更有尊严。
当然，会牺牲士绅阶级的油水。
不过包产到户以后免了租金，也减少了两成税收，想必拥有大量土地的士绅不会太多反对。
毕竟姒启手上有枪有炮，你地主就算搞私兵武装，冷兵器对抗热武器是毫无胜算的……
新任吏部尚书马太也纷纷点头，不过他还是说出了自己的疑问：“这个粮食局权利如此之大，既然他有税收，又有收粮销售的工作，那么这个部门到底属于我们收税的吏部还是掌管天下钱粮商贾的户部管？”
姒启点点头，解释道：“粮食局干系重大，一旦出现贪墨则后患无穷，贻害黎明。因此我的建议是联合执法，由吏部牵头为正，户部出人为副。两个部门皆派遣一半人员交叉工作，相互监督制衡。”
吏部尚书马太点点头，随即朝着姒启拱手作揖行礼道：“青州王此法甚妙，既解决了税收问题，也解决了行商之事。不过倘若长时间一同工作，同僚之间相互包庇又当如何？”
姒启微微颔首忍痛，思考后说：“每年由陛下钦定司礼监或者御使大夫，并抽调其他六部官员，形成监察组，对粮食局的数据各项工作进行核对监察。”
众人将目光转移至青龙帝，见青龙帝听闻姒启逻辑严密，一环接一环的国策，脸色笑意更盛，不由得点头赞同。
毕竟这些内容可以强国强兵，还能充盈国库收入，减少贪腐。
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