林辰履新常务副市长后，并没有急于烧起所谓的“三把火”，而是花了将近一个月的时间，带着相关部门的负责人，马不停蹄地深入各区县、企业、街道和重点项目现场进行调研。他需要尽快熟悉情况，掌握第一手资料。
调研中，一个突出的问题反复出现在他面前——海州市的老城区改造。
海州作为老牌工业城市，中心城区存在着大片建于上世纪末、甚至更早的旧居民区和老工业厂房。这些区域基础设施老化严重，管网锈蚀、线路杂乱、消防隐患突出，居住环境恶劣，与日新月异的城市新区形成了鲜明对比。历届政府都曾试图推动旧城改造，但因其牵涉面广、拆迁成本高、利益诉求复杂，往往雷声大雨点小，进展缓慢，成了历任主官心头的一块顽疾。
当前，矛盾最集中、呼声最高的，是位于市中心边缘的“北苑片区”。这里原是海州第二纺织厂的家属区，红砖楼房密集，道路狭窄，缺乏绿化和公共活动空间，近万户居民的生活质量亟待改善。市里几年前就成立了北苑片区改造指挥部，但拆迁补偿方案与居民预期差距过大，僵持不下，项目一直处于停滞状态。
林辰将北苑片区作为自己主政后要啃下的第一块“硬骨头”。他清楚，这件事处理得好，不仅能切实改善民生，更能树立新班子的威信，展现执政能力；处理不好，则可能引发群体性事件，让自己刚刚起步的仕途蒙上阴影。
他没有坐在办公室里听汇报，而是选了一个周末的下午，只带着秘书，轻车简从地走进了北苑片区。没有提前通知街道和社区，他想要看到最真实的情况。
走在坑洼不平的小巷里，看着斑驳的墙体、窗外密密麻麻的“蜘蛛网”电线、以及坐在马扎上闲聊、眼神中带着期盼又有些麻木的老人，林辰的心情有些沉重。空气中弥漫着老旧社区特有的、混合着油烟和潮湿的气味。
他随机走进一栋筒子楼，敲开了一户人家的门。开门的是一位头发花白、腿脚不便的老太太。得知是市里来的领导，老太太有些拘谨，但还是把林辰让进了屋。逼仄的房间里光线昏暗，家具陈旧，墙皮有些脱落。
“老人家，在这里住了多少年了？”林辰坐在略显摇晃的木椅上，和气地问道。
“快四十年喽，”老太太叹了口气，“儿子媳妇想接我们出去住，可我们老两口舍不得老街坊，也买不起新房。就盼着政府能早点改造，给换个亮堂点的房子住。”
“对现在的拆迁补偿方案，您怎么看？”林辰又问。
“钱太少了哇，”老太太摇摇头，“按那个标准，我们这点面积，拿了钱也买不到像样的房子，还得往里贴好多。我们这把年纪了，哪还有钱贴哦。”
随后，林辰又走访了几户居民，有下岗工人，有做小生意的个体户，也有年轻的租房客。诉求各不相同，有的要求提高货币补偿标准，有的要求原地回迁，有的则担心改造期间无处居住。
实地调研让林辰对问题的复杂性有了更直观的认识。回到办公室，他立刻召集了住建局、自然资源和规划局、财政局、北苑街道以及项目开发商负责人开会。
会议上，各方意见分歧很大。住建局强调政策标准和财政压力，认为现有补偿方案已高于国家标准；开发商大倒苦水，声称拆迁成本过高导致项目无法盈利；街道干部则反映居民诉求强烈，工作难以推进。
“各位，”林辰听完汇报，敲了敲桌子，会议室立刻安静下来，“我们坐在这里讨论的不是冰冷的数字和条文，而是近万户老百姓的切身利益和他们对美好生活的期盼。政策要执行，财政要考虑，企业的积极性也要保护，但这一切的前提，是不能让支持城市发展的老百姓吃亏、寒心！”
他目光扫过与会众人，语气沉稳而有力：“改造工作必须推进，这是城市发展的需要，更是民生的需要。但方法要变一变。”
他提出了几点要求：
第一，由市住建局牵头，重新核算北苑片区的改造成本，聘请第三方权威评估机构，对片区内不同地段、不同性质的房屋制定更加精细化、更具弹性的补偿标准，核心原则是确保大部分居民能够通过补偿，在同等区域内购买到满足基本居住需求的房屋。
第二，自然资源和规划局要优化规划方案，在符合城市规划的前提下，尽可能提高片区的容积率和绿化率，探索“原地回迁+异地安置”相结合的多元化安置方式，满足不同居民的需求。
第三，财政局要盘活资金，积极向上争取政策和资金支持，同时可以考虑引入社会资本，探索设立城市更新基金，拓宽融资渠道。
第四，街道和社区要深入细致地做好群众工作，政策调整期间，要耐心听取意见，解释政策，消除误解。同时，要对片区内的特殊困难群体，制定专门的帮扶措施。
“给你们两周时间，”林辰最后说道，“拿出新的、可行的方案来。我要的不是纸上谈兵，是能落地、能让老百姓点头的方案。”
散会后，林辰独自留在会议室，揉了揉眉心。他知道，这仅仅是开始。调整方案意味着要触动原有的利益格局，必然会遇到阻力。开发商是否会接受利润摊薄？相关部门是否会真正打破思维定式？街道干部是否有足够的能力和耐心去做通群众工作？
但他相信，只要秉持公心，方法得当，就没有解决不了的难题。北苑片区的改造，将是他主政海州的第一场实战，也是检验他能否驾驭复杂局面、真正为民办事的试金石。他必须打赢这一仗。
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