市级协调会上“绩效对赌”争取来的用地指标，如同一剂强心针，迅速传导至江港区和东亚纺织。项目前期最大的障碍被清除，后续的环评批复、规划许可等流程，在示范区管委会（主要是区域协同发展局）的持续督导和江港区“专班服务”的推动下，进展明显加快。东亚纺织的厂区内，很快划出了那片珍贵的15亩土地，前期地质勘查和场地平整工作紧锣密鼓地展开。赵广富董事长脸上的愁容消散了不少，逢人便夸示范区政策实在、办事效率高。
这个“首单”的突破，无形中提升了示范区管委会，特别是江辰所负责的区域协同发展局在三个区以及市级部门眼中的分量。之前一些持观望态度的企业和区级部门，开始更主动地接触管委会，咨询政策细节，探讨合作可能。江辰适时地督促局里同事，加快了《示范区协同项目管理办法》和《飞地经济合作实施细则》的起草进度，旨在将东亚纺织项目的成功经验，转化为可复制、可推广的制度性成果。
然而，旧的矛盾甫一化解，新的课题便接踵而至，这次是来自管委会内部。
党工委书记、管委会主任张明宇（即之前的张副秘书长）召集了一次小范围的工作碰头会，与会者除了几位副主任，就是江辰、制度创新局局长、考核评价局局长等关键部门负责人。会议的议题之一是研究完善管委会内部运行机制和人员力量调配。
张主任开门见山：“管委会架子搭起来了，但要使这台新机器高效运转，内部的力量整合至关重要。特别是区域协同、制度创新、考核评价这几个核心局，任务重，专业性强，目前的人员编制和力量配置，可能还需要进一步优化加强。”
他目光扫过众人，最后落在江辰身上：“江辰同志，你们区域协同局冲在第一线，协调任务最重，感受应该最深。目前局里班子配备和人员力量，你觉得怎么样？有没有什么困难需要管委会层面统筹解决？”
这是一个看似寻常，实则微妙的问题。它既是对江辰工作的关心，也是对他格局和品性的一次考验。如何在肯定团队的同时，客观反映问题，并提出建设性意见，需要拿捏好分寸。
江辰略一沉吟，选择了坦诚而顾全大局的回应：“谢谢主任关心。周强副局长到任后，发挥了重要作用，他丰富的基层经验对我们协调各区帮助很大。局里其他同志也都很努力。目前来看，人员确实紧张，尤其是既懂政策又熟悉项目运作的复合型骨干比较缺乏。随着协同项目逐步增多，压力会越来越大。”
他没有抱怨，而是客观陈述了困难，并巧妙地将周强的贡献置于前面。接着，他话锋一转：“不过，我认为当前更关键的可能不是简单增加编制，而是如何更好地挖掘管委会内部的潜力，形成合力。比如，我们区域协同局在推进具体项目时，经常需要制度创新局在政策层面提供支持，也需要考核评价局的设计导向。是否可以建立更灵活的跨局协作机制，甚至针对重大协同项目，组建临时性的联合工作组？这样既能集中优势兵力，也能促进各局业务融合。”
江辰的建议，跳出了本部门的局限，站在管委会整体效能提升的角度，体现了他的大局观。
张主任点了点头，显然对江辰的回答感到满意：“江辰同志这个思路很好。内部协同是外部协同的基础。制度创新局、考核评价局，你们也要主动靠前，与区域协同局加强联动。”
会议接着讨论了其他事项。散会后，张主任却单独将江辰留了下来。
“江辰，还有件事。”张主任的语气比刚才多了几分慎重，“关于周强同志的使用问题。他来自天湖区，基层经验丰富，这是优点。但也要注意到，他长期在天湖工作，思维方式和人际关系难免带有一定的区域烙印。你在工作中，既要发挥他的长处，也要注意引导，确保我们示范区的工作始终站在全局高度，避免受到个别区域利益的不当影响。这是对你领导能力的考验。”
张主任的提醒点到为止，却让江辰心中凛然。他明白，领导已经敏锐地察觉到了潜在的风险。周强的工作能力毋庸置疑，他在推进与各区（尤其是天湖区）的协调时也确实得力。但正如张主任所虑，他的“天湖背景”是否会在处理涉及天湖与他区利益冲突的问题时，产生微妙的倾向性？这需要江辰在日常工作中仔细观察和把握。
“主任，我明白了。我会注意把握好分寸，既要团结同事，也要坚持原则。”江辰郑重表态。
回到办公室，江辰看到周强正在和局里一位年轻干部讨论工作，气氛融洽。他想起张主任的话，心中暗暗提醒自己，用人不疑，疑人不用，但必要的观察和引导不可或缺。内部的团结与平衡，与外部的协调攻关同样重要，甚至更为基础。
他坐下来，开始审阅《飞地经济合作实施细则》的初稿。这时，办公桌上的手机震动了一下，是一条来自林晓曼的短信。自从毕业分配后，两人偶尔会有联系，多是节日的问候或简单的近况交流。
“江局长，听说你们示范区搞得风生水起，东亚纺织的项目都让你盘活了，厉害！我在省发改委这边，也能听到一些对清源示范区的积极评价。继续加油！”
短信内容简洁，带着朋友式的调侃和鼓励。江辰看着短信，微微一笑，回复了两个字：“谢谢。”
放下手机，他的目光回到文件上。林晓曼在省发改委，她的消息灵通，她的认可从侧面印证了示范区工作初步取得了上级的关注。但这更是一种无形的压力，意味着各方面的期望值在升高。
开局良好，但前路漫漫。外部，有三个区的利益需要平衡，有无数个“东亚纺织”等待破题；内部，有团队需要凝聚，有潜在的倾向需要警惕；上级，有期许需要回应。江辰感到肩上的担子沉甸甸的，但眼神却愈发坚定清澈。这幅名为“示范区”的宏大画卷，才刚刚铺开底色，更复杂的构图和更精细的描绘，正等待着他去完成。新局已开，新题待解，他唯有守心前行，步步为营。
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