扎实的“丈量新域”为绿色发展示范带的规划编制奠定了坚实基础。省委书记赵建国对前期调研报告的肯定性批示，如同一声发令枪，将示范带的谋划工作推入了紧锣密鼓的“擘画宏图”阶段。这份宏图，已不再是清江省一域的内部事务，而是被赋予了“为国家绿色发展探索路径、积累经验”的战略高度，其复杂程度、涉及广度以及对方案质量的要求，都达到了前所未有的层级。常务副市长江辰作为具体牵头负责人，清晰地感受到，自己正站在一个更高能级的平台上，参与一场关乎区域长远发展命运的战略谋划。
“擘画宏图”的第一步，是提升站位，对接上位战略。赵建国书记在省委专题会议上明确指出，示范带建设要“放眼全国，对标一流，勇于创新”，要成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动样板。这意味着，规划编制不能闭门造车，必须具有全国视野和国际眼光。江辰立即调整工作思路，组织团队系统研究国家关于生态文明建设、碳达峰碳中和、流域治理、区域协调等重大战略部署和政策文件，分析长江经济带、长三角生态绿色一体化发展示范区等国家战略的先进经验，甚至借鉴国外莱茵河、田纳西流域等地区绿色转型的成功案例。他要求规划文本的指导思想、原则和目标，必须与国家顶层设计同频共振，确保示范带建设始终沿着正确方向推进。
同时，他主动加强了与国家发改委、生态环境部、自然资源部等相关部委的汇报沟通，了解最新政策动向和项目资金信息，争取将清江省绿色发展示范带纳入国家相关规划大盘子，为后续争取政策资金支持创造条件。这种“向上对接”的意识和能力，是省级战略谋划能否获得更大支持的关键。
第二步，是科学论证，明确战略定位与空间布局。基于详实的调研数据，规划团队围绕示范带的战略定位展开了深入研讨。是侧重于生态修复保护，还是侧重于绿色产业发展？是点状突破，还是带状联动？争论激烈。
江辰在听取各方意见后，综合判断，提出了“生态优先、绿色发展、创新驱动、富民惠民”的总体定位，并明确了“一线贯通、三区联动、多点支撑”的带状空间格局构想：
“一线贯通”：以清江干流为主轴，强化生态廊道功能，打造串联上下游的绿色生态带。
“三区联动”：根据资源禀赋和发展基础，将示范带划分为上游生态涵养与生态经济区、中游特色农业与绿色制造区、下游湿地保护与生态文旅区，实现错位发展、功能互补。
“多点支撑”：在带内布局一批绿色产业园区、生态小镇、美丽乡村示范点，形成重要增长极。
这一构想，在委内专题讨论会上获得了基本共识。随后，团队运用GIS技术，对“三区”的范围进行了精准落图，明确了各分区的主导功能、保护红线和发展方向，并初步提出了差异化的考核评价指标体系，引导各地走出符合自身实际的高质量发展路径。
第三步，也是最具挑战性的，是谋实抓手，策划重大工程与政策创新。宏大的战略需要具体的项目和改革来支撑。江辰组织力量，围绕生态保护修复、绿色产业发展、基础设施提升、环境治理、绿色生活等关键领域，开始谋划一批具有战略性、标志性、带动性的重大工程包。例如，谋划“清江流域系统性生态修复工程”、“千里碧道建设工程”、“绿色能源替代工程”、“生态产品价值实现机制试点工程”等。
在谋划项目的同时，他更加注重制度创新层面的“软抓手”。他提出，示范带建设必须破解“绿水青山”转化为“金山银山”的制度性障碍。规划中要专设“政策创新”篇章，大胆提出一系列改革试点任务：如建立覆盖全流域的横向生态补偿机制、探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易机制、开展生态产品价值核算（GEp）及应用试点、创新绿色金融产品和服务等。这些改革举措，直指深水区，需要极大的勇气和智慧，但也正是示范带的“示范”价值所在。
第四步，是凝聚共识，深化跨部门跨地区协同。示范带规划涉及多个省直部门和沿线所有地市，利益诉求多元，协调难度极大。江辰改变了以往发改委单独起草的做法，建立了“共同编制”机制。他亲自牵头，成立了由发改、财政、自然资源、生态环境、交通、水利、农业、文旅等关键部门业务骨干和沿线地市发展改革委负责人参加的规划编制联席工作组，定期召开协调会。
协调过程充满博弈。生态环境厅关注生态红线的刚性约束，自然资源厅强调国土空间规划的权威性，财政厅担忧巨大的资金投入，各地市则更关心本地能获得多少项目和政策倾斜。面对不同声音，江辰展现出高超的协调艺术。他引导大家超越部门利益和地域局限，聚焦于示范带建设的共同目标，寻求最大公约数。对于争议较大的条款，他组织专题论证，邀请权威专家咨询，用数据和事实说话。经过多轮艰苦的磋商甚至激烈的争论，规划文本在不断的修改中日渐完善，共识也在磨合中逐步凝聚。
历时数月，数易其稿，《清江省绿色发展示范带建设总体规划（征求意见稿）》终于成型。规划文本厚重而详实，既有战略高度，又有实操细节，既描绘了绿色发展的美好蓝图，也明确了攻坚克难的实施路径。
在规划稿提交省委省政府审议前的最后一次内部评审会上，江辰代表编制组做了汇报。他脱稿陈述，从背景意义、基础条件、总体思路、空间布局、重点任务、重大工程、改革举措、保障措施等方面进行了系统阐述，思路清晰，重点突出，数据详实。与会领导和专家给予了高度评价，认为规划“站位高、思路新、举措实、可操作性强”，是一个高质量的顶层设计。
散会后，江辰独自站在办公室的巨幅清江省地图前，目光久久停留在那条蜿蜒贯穿全省的蓝色主轴上。这条“绿带”的宏图已然绘就，但它最终能否从纸上落地，真正成为清江大地的绿色动脉和发展脊梁，考验的将是接下来的执行力、韧性和智慧。他知道，“擘画宏图”只是万里长征的第一步，更艰巨的“施工建设”还在后面。但他的内心充满坚定，因为这幅凝聚了集体智慧的蓝图，指向的是清江省更加绿色、更可持续、也更富活力的未来。
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