在省发改委副主任岗位上经过数月的磨合与锤炼，江辰逐步完成了从地方主官到省直部门负责人的“站位转身”。他不再仅仅从清源市的视角看问题，而是开始习惯站在全省发展大局的高度，思考区域协调、产业布局、政策供给等宏观议题。然而，省级机关的工作，核心并非简单的审批管理，更深层次的价值在于“协调八方、整合资源、打通梗阻”，发挥好上下联动、左右协同的“枢纽”作用。江辰很快发现，自己分管的领域，恰恰处于诸多矛盾诉求和发展机遇交汇的“枢纽”位置，考验着他能否真正起到“贯通”与“赋能”的关键作用。
第一个彰显“枢纽之功”的机会，很快降临在他牵头负责的全省县域特色产业集聚区建设方案的论证协调上。此事由省委主要领导点题，要求省发改委牵头，会同工信、财政、自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，研究制定引导和支持县域特色产业集聚发展的政策措施。方案的成功与否，直接关系到全省县域经济高质量发展和共同富裕的进程。
委内将起草任务交给了江辰分管的区域协调处。初稿很快拿出来，内容全面，但江辰审阅后，感觉“辣味”不足。方案罗列了原则性要求和支持方向，但缺乏针对县域产业发展普遍面临的“用地难、融资难、创新难、招商难”等痛点的硬招实招，更关键的是，未能清晰界定省市县三级的权责边界和协同机制。
“这样的方案发下去，下面可能会觉得又是‘正确的废话’，解决不了实际问题。”江辰在处务会上直言不讳，“我们必须让政策‘看得见、摸得着、用得上’。这就需要我们真正发挥枢纽作用，把各方面的诉求和智慧整合进来。”
他决定改变闭门造车的做法，启动了一个“开放式”的方案制定流程。
第一步，下沉对接，倾听“下面”的呼声。 他亲自带队，选择了山区县、平原县、沿海县等不同类型的五个县（市），进行深度调研。不仅与县领导座谈，更深入产业园区、企业车间、项目现场，与基层干部、企业家、一线员工面对面交流，记录下最真实、最具体的困难和建议。比如，某县反映，省级园区扩容涉及基本农田调整，审批流程漫长，错过市场机遇；某企业抱怨，专项扶持资金申请门槛高、程序繁，中小企业望而却步。
第二步，横向协同，凝聚“左右”的共识。 调研归来，江辰立即组织召开部门协调会，邀请工信、财政、自然资源、生态环境、市场监管等近十个厅局的相关处室负责人参加。会上，他没有先抛出方案草稿，而是让区域协调处的同志原汁原味地汇报基层调研收集到的问题和建议。
起初，会场气氛微妙。各部门代表发言，多从本部门职责和现行政策出发进行解释，强调规范管理和风险控制，对基层反映的“梗阻”问题，或归咎于客观条件，或建议由其他部门解决，协调难度不小。
江辰耐心倾听，适时引导：“同志们，我们今天开这个会，目的不是划分责任，而是共同解决问题。基层的困难是客观存在的，也是我们制定政策的出发点和落脚点。我们的任务，是看看在现有法规政策框架内，我们这些省级部门能不能协同起来，优化流程，创新机制，为基层发展清障赋能。比如，园区扩容的土地问题，自然资源厅能否研究更灵活的‘点状供地’或‘弹性规划’政策？专项资金申请，财政厅能否探索‘免申即享’、‘一键直达’的模式？需要各部门一起拿出智慧和勇气。”
他引导讨论聚焦于“如何能行”，而非“为什么不行”。经过几轮有时激烈、有时艰难的磋商，各部门逐渐从“守土有责”转向“同舟共济”，开始提出建设性意见，最终在几个关键问题上达成了共识，形成了更具操作性的政策条款。
第三步，向上衔接，争取“上面”的支持。 在充分吸收基层意见和部门共识的基础上，方案修改稿形成了。但其中涉及的一些突破性举措，如跨区域用地指标交易、省级产业基金直接投资县域项目等，需要省委省政府决策。江辰亲自牵头撰写了详细的说明材料，逐一阐述政策创新的必要性、可行性和风险管控措施。他陪同委主要领导，向分管省领导做了专题汇报，条分缕析，有理有据，赢得了领导的理解和支持。方案最终顺利提交省政府常务会议审议。
第四步，赋能基层，确保“政策落地”。 方案正式印发后，江辰并未觉得大功告成。他意识到，好政策关键在落实。他推动建立了“县域特色产业集聚区建设省级部门联席会议制度”，自己担任召集人，定期调度，协调解决政策落地中的新问题。同时，要求区域协调处建立政策解读和咨询平台，及时回应基层关切。他还提议，从省级层面组织专家服务团，为重点县域提供产业规划、技术诊断、融资对接等精准服务，变“政策赋能”为“能力赋能”。
这套“下沉调研—横向协同—向上争取—赋能落地”的组合拳打下来，使得这份《全省县域特色产业集聚区建设实施方案》一经出台，便获得了基层的广泛好评，被认为是一份“解渴”、“管用”的好文件。各地申报建设集聚区的积极性空前高涨。
此事让江辰深刻体会到，在省发改委这个“枢纽”岗位上，真正的政绩不在于批了多少项目、发了多少文件，而在于能否有效整合资源、打通关节、形成合力，为基层发展创造更加良好的制度环境和更大的发展空间。他需要扮演的不是“管理员”，而是“调度员”、“催化剂”和“赋能者”。
随着几项重点工作的顺利推进，江辰在省发改委内部逐渐站稳了脚跟，其务实、专业、善于协调的风格获得了委主要领导和同事们的认可。他分管的领域，工作局面逐步打开，政策的“枢纽”效应开始显现。然而，他也清醒地认识到，省级层面的协调涉及利益更深、范围更广，未来的挑战只会更大。但此刻的他，已经初步找到了在这个更广阔平台上履职尽责的“钥匙”——即发挥好“枢纽之功”，连上下，通左右，促发展。他的仕途境界，也在这一次次复杂的协调与整合中，得到了新的提升。
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