“深水区”的航行，充满了未知与挑战。清源县面临的产业升级阵痛、区域协同壁垒、要素保障瓶颈和干部能力断层等难题，如同厚重的冰层，阻碍着航船的前行。县委书记江辰深知，常规的推进方式已难以奏效，必须找到关键的着力点，集中力量，实现突破，才能“破冰”前行。这个过程，不仅需要决心和勇气，更需要精准的策略和过人的智慧。
破冰的第一击，选择在产业升级这个最棘手、也最核心的领域。面对大量中小微企业“不想转、不敢转、不会转”的困境，江辰没有急于下达硬性指标，而是推动了一场“解剖麻雀”式的深度调研和精准施策。他亲自点题，选择了一家具有代表性的传统纺织企业——“老字号”清源棉纺厂，作为破冰的试点。
清源棉纺厂有六十多年历史，职工数百人，产品以中低端棉布为主，近年来利润微薄，环保压力日益增大，处于“维持生存”的边缘。厂长是位老纺织，有感情、有经验，但对智能化改造和品牌建设心存畏惧，担心投入打水漂，也担心改革引发职工安置问题。
江辰带着分管副县长、工信局长、环保局长和金融办负责人，直接到厂里召开现场办公会。他没有在会议室听汇报，而是直接走进车间，看设备、问工艺、聊成本。在机器轰鸣的车间里，他与老厂长和一线老师傅交谈，算细账：现有的设备能耗是多少？产品质量稳定性如何？人工成本占比多大？如果进行局部自动化改造，投入多少？能节省多少成本？提升多少品质？产品价格能提高多少？
面对县委书记务实而专业的提问，老厂长拿出了账本，算出了一笔令人心惊的账：高能耗、高次品率、低利润率，企业生存空间越来越小。但同时，他也道出了最大的担忧：改造的钱从哪里来？改造期间生产怎么办？年纪大的工人怎么安置？
针对这些具体问题，江辰现场协调：县工信局牵头，联系省纺织工程学会专家，为企业做免费的技术诊断，制定“小切口、见效快”的阶梯式改造方案，先易后难，降低风险；县金融办协调农商行，针对该厂量身定制一款“技改专项贷款”，政府提供部分贴息；县人社局提前介入，制定职工技能提升和转岗培训计划，稳定队伍。同时，鼓励企业利用“清源制造”品牌标识，尝试开拓定制化、小众化市场，提升产品附加值。
这种“一企一策”、精准滴灌的方式，打消了企业的重重顾虑。清源棉纺厂在多方支持下，启动了第一期细纱工序的自动化改造。三个月后，改造初见成效，能耗下降百分之十五，产品一等品率提升近十个百分点，用工减少二十人（通过自然减员和内部分流解决）。虽然投入不小，但看到了希望，老厂长的眉头舒展了，职工的信心也增强了。
清源棉纺厂的案例，通过县融媒体中心和行业渠道广泛宣传，在同类企业中产生了强烈的示范效应。许多观望的企业主看到“老字号”都能成功迈出第一步，也开始主动咨询政策，寻求改造路径。工信局顺势推出了“中小企业技改服务包”，组织“技术诊断小分队”上门服务。产业升级的坚冰，在一点上被凿开，裂缝逐渐蔓延。
第二块坚冰，在于区域协同的“最后一公里”。与示范区共建的冷链物流中心项目，因征地问题卡壳。江辰没有简单地让县里强势介入施压，而是采取了更富政治智慧的“升维”破解法。他主动邀请示范区党工委书记王建平，共同到项目涉及的村子，召开一次联合现场协调会。
会议在村委大院举行，面对情绪激动的村民，江辰和王建平并肩而坐，耐心倾听诉求。江辰首先肯定了村民维护自身权益的合理性，然后由项目负责人详细解释补偿政策的依据和标准，以及项目建成后对当地就业、配套产业和长远发展的带动作用。王建平则代表示范区表态，将在符合政策的前提下，优先考虑本地村民的就业，并承诺协助村里规划发展配套服务业。
更重要的是，江辰和王建平共同宣布，将建立由县、区、镇、村四级干部和村民代表组成的“项目共建共管协调小组”，对征地补偿、施工影响、后续利益联结等事宜进行全程沟通和监督，确保村民的知情权、参与权和监督权。这种开放、透明、尊重基层的姿态，有效缓和了对抗情绪。同时，两地最高领导亲自到场，也显示了势在必行的决心，给基层干部吃了定心丸，促使他们更积极地做好群众工作。最终，村民在理解了政策和长远利益后，接受了合理的补偿方案，项目得以顺利推进。这次成功协调，为后续更深层次的区域合作建立了可靠的纠纷解决机制。
对于要素保障的瓶颈，江辰意识到，光靠“节流”和“向上要”远远不够，必须敢于在机制创新上“开源”。他指示发改局、自然资源和规划局，大胆研究“存量挖潜”和“弹性配置”的新路子。一方面，在全县范围内开展低效闲置用地和“僵尸企业”用地清理专项行动，盘活存量资源，为优质项目腾挪空间；另一方面，探索建立“亩均效益”为导向的要素资源配置机制，将有限的土地、能耗指标向单位产出高、技术含量高、绿色低碳的项目倾斜，倒逼企业提升资源利用效率。虽然触及了一些既得利益，引发了部分抱怨，但江辰顶住压力，坚持“效益优先”的导向，逐步将清源的发展引入集约高效的轨道。
最大的破冰，来自于对人的潜力的激发。江辰推动了一场力度空前的“干部能力提升风暴”。不仅请进来专家培训，更大规模选派优秀年轻干部到发达地区挂职、到企业锻炼、到攻坚一线蹲点。他明确提出“在战场上学习战争”，将“深水区”的改革难题作为锤炼干部的最佳平台。一批有思路、有闯劲、有担当的干部在实战中脱颖而出，逐渐成为破解难题的中坚力量。
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