魏延派往沙陀部的使者终于返回。使者跪在营帐内，语气带着一丝疲惫：“将军，沙陀部首领同意结盟，条件是咱们协助他们夺取周边小部落的草场和水源，且日后若沙陀部遭遇危机，咱们需出兵相助。”
魏延松了口气，脸上露出久违的笑容：“好！即刻率军前往沙陀部，与他们汇合。只要能在戈壁站稳脚跟，总有一天，我会杀回凉州！”
他率领两千残兵，向沙陀部的驻地进发。三日后，抵达沙陀部的草场——草场虽不大，却有充足的水源和牛羊，足以让他们暂时休整。沙陀部首领沙陀可汗亲自迎接魏延，两人歃血为盟，约定共同对抗外敌。
接下来的一个月，魏延率军协助沙陀部，夺取了周边三个小部落的草场和水源。沙陀部的势力逐渐壮大，魏延也趁机从沙陀部招募了一千名勇士，兵力恢复至三千人。他开始训练军队，将自己的残兵与沙陀勇士混编，教他们使用汉人的兵器和战术，军队的战斗力逐渐提升。
沙陀可汗对魏延的能力十分敬佩，将自己的女儿嫁给魏延，以示结盟的诚意。魏延与沙陀可汗的女儿成婚，进一步巩固了与沙陀部的关系。他知道，自己虽在戈壁深处暂时立足，却仍需谨慎——刘备军随时可能前来追击，且沙陀部的实力有限，无法与刘备军抗衡。
此时的成都，刘备正忙着制定全国统一后的国策。他坐在太守府的议事厅里，与费祎、赵云、高顺等大臣商议：“如今大汉的疆域已涵盖益州、荆州、南中、汉中、凉州大部分地区，江南地区也已安抚，天下基本平定。咱们需制定一套完善的国策，确保国家长治久安。”
费祎道：“主公，臣以为，国策应包括以下几点：其一，继续推行汉化教育，促进民族融合；其二，兴修水利，发展农业，确保粮食安全；其三，整顿吏治，严惩贪官污吏；其四，加强边防，防备外敌入侵；其五，与西域各国建立友好关系，促进贸易往来。”
赵云道：“费大人所言极是。另外，还需重视军事建设，训练精锐军队，确保国家的安全。同时，选拔天下有才之士，不论出身，入朝为官，为国家效力。”
高顺道：“子龙所言有理。还需减免全国赋税一年，鼓励百姓耕种，恢复生产。另外，设立太学，培养更多的人才，为国家的发展储备力量。”
刘备点头：“诸位所言皆为良策。传朕诏令，全国推行以下国策：
1. 汉化教育：在全国范围内设立学校，教授汉字、汉文化，鼓励各民族学习汉文化，促进民族融合；
2. 农业发展：兴修水利，治理水患，推广新的耕种技术，减免全国赋税一年，鼓励百姓耕种；
3. 吏治整顿：严惩贪官污吏，选拔有才之士入朝为官，不论出身；
4. 军事建设：训练精锐军队，在边疆设立边防重镇，加强边防；
5. 外交贸易：与西域各国建立友好关系，促进贸易往来，增强大汉的影响力。”
诏令下达后，全国上下掀起了推行国策的热潮。学校里传来朗朗的读书声，农田里农夫们忙着耕种，官员们兢兢业业地处理政务，边疆的士兵们坚守岗位，西域的商队源源不断地前往成都，大汉呈现出一派繁荣昌盛的景象。
刘备坐在成都的皇宫里（此前已将太守府改建为皇宫），看着窗外的繁华景象，心中满是欣慰。他想起了涿县结义时的誓言，想起了赤壁之战的豪情，想起了平定叛乱的艰辛，如今终于实现了天下太平的梦想。
“主公，”费祎走进皇宫，手中拿着一份奏折，“凉州官员上奏，魏延已与沙陀部结盟，在戈壁深处立足，兵力约三千人，暂无反扑迹象。”
刘备接过奏折，翻看后，道：“魏延已是丧家之犬，不足为惧。传朕诏令，派赵云率军五千，驻守凉州戈壁边缘，监视魏延的动向；同时派使者前往沙陀部，说服他们与魏延断绝关系，若他们不听，便加强监视，防止魏延扩充势力。”
费祎躬身领命，转身离去。刘备站在皇宫的高处，看着大汉的疆域，心中暗下决心：“朕定要励精图治，让大汉繁荣昌盛，让百姓安居乐业，不辜负天下百姓的期望！”
此时的凉州戈壁深处，魏延正与沙陀可汗商议扩充势力的计划。沙陀可汗道：“魏延兄弟，咱们可继续夺取周边部落的草场和水源，扩充势力。待兵力充足后，再率军杀回凉州，夺取汉中。”
魏延点了点头，眼中闪过一丝野心：“好！咱们先扩充势力，再图反击。刘备，你等着，总有一天，我会率军杀回成都，夺回属于我的天下！”
大汉的天下，虽已基本平定，却仍有暗流涌动。魏延在戈壁深处蛰伏，等待着反扑的时机；刘备则在成都励精图治，巩固着大汉的统治。一场新的较量，或许正在悄然酝酿。
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