朱由校坐在龙椅之上，眉头微皱，陷入了深深的思索之中。回想起刚才听到的那番话，他不禁暗自点头，何熊祥所言，当真正中他的下怀。
如今的南京地位，实际上已如同一块食之无味、弃之可惜的鸡肋。这里已然成为一些官员们养老混日子的安乐窝，他们整日无所事事，只知贪图享乐，将政务抛诸脑后。不仅如此，南京更是党派纷争的温床，各派系之间明争暗斗，搞得乌烟瘴气。
且看这次被朱由校大力整顿清理掉的众多官员吧，其中绝大多数人要么是东林党的成员，要么就是该党坚定不移的支持者。这些人结党营私，相互勾结，只为谋取私利，全然不顾国家社稷与百姓死活。
再观南方地区，土地兼并现象愈发严重，大量农民失去自己赖以生存的土地，生活变得困苦不堪。然而，他们那些合情合理的诉求，却很难顺利地传达到遥远的北京城。因为往往这些诉求刚刚抵达南京，就会遭遇到南京六部官员的无情打压和拦截。
长此以往，远在北京城中、身居高位的皇帝所能够获取到的有关南方的各类信息，无不是经过南京当地官员精心筛选和过滤之后，才呈现在御前的。而那些真正关乎民生疾苦、亟待解决的问题，则被深深地掩埋在了层层迷雾之下。
面对这样的局面，皇帝为了不被下面的人蒙蔽，只能不断加重锦衣卫的功能和人手。希望通过他们的力量，来突破地方官员的封锁，获取更为真实准确的情报。但如此一来，无疑又给本就紧张的国家财政增添了更加沉重的负担。
撤销南京陪都的地位这一决策，从长远来看对整个国家而言无疑是利大于弊的。然而，即便是那微不足道的弊端，对于全国上下的众多官员而言却是难以承受之重。原因无他，许多官员都将南京视为自己晚年安享天伦之乐的理想之地，更有甚者，若自身暂时无法踏入京城六部的大门，便会选择先前往南京六部任职作为过渡，借此机会提前熟悉六部的各项事务，以期将来有朝一日能够顺利进入北京六部并迅速上手工作。
对于那些必然会对此持有反对意见的官员们内心深处的种种盘算，朱由校可谓心知肚明。在前世，他不仅亲眼目睹过类似的情景，更是与其中不少人有所接触和往来。人至中年时，一旦其政治抱负未能得以实现和施展，往往会感到心灰意冷、士气低落，从而只求寻得一处安逸舒适的职位以度余年，此乃人之常情。可往昔之时，朱由校之所以能够容忍这种现象存在，一则是由于那时的他仅仅只是一个旁观者；二则或许是因为他本人也有可能成为这群人中的一员。
但今时今日却大不相同了，此刻的他已然贵为一国之君，成为了当权者。面对拥有如此思想观念的官员们，他再也无法视而不见、听而不闻。毕竟正如那句古老的谚语所说：“屁股决定脑袋”，所处的位置不同，看待问题的角度和立场自然也会随之发生改变。身为帝王，他必须要站在更高的层面上去思考国家的整体利益和长治久安，绝不能被这些短视的私利所左右。
想到此处，朱由校猛地一拍自己的脑门：“哎呀！怎么忘记了后世的两院制啊！这绝对是个安置那些人的好去处！”他兴奋地自言自语起来。
接着，朱由校开始构思起具体的方案来。首先，可以在中央、省、府、县设立上下议院。这样一来，那些已经退休或是主动辞职的官员们，在回归故乡后便能获得一个挂职的机会。而且，这个职位又不需要支付薪水，仅仅是给他们提供一个继续发光发热的平台。一来可以让那些年岁不大辞职的官员可以继续接触政务，或许未来他们还能有机会被起复的一天；二来可以让那些光荣退休的老臣，能将执政经验传授给那些刚入官场的年轻仕子。
还有就是，这些参议员们能够凭借自身多年积累的经验与智慧，为家乡的发展建言献策。同时，他们还肩负着监督地方官员的重要职责，确保地方官员不会肆意妄为、危害一方百姓。
当然，对于两议院的职能范围，必须要有明确且严格的限制。绝不能允许他们拥有过多的权力去干涉地方官员正常的施政工作。尽管如此，即便没有薪资待遇，想必还是会有大量的人争先恐后地想要挤进参议院吧！
至于两议院所具有的具体权限，大致可以设定为仅有建议权和弹劾权。也就是说，如果地方官员对议员提出的建议持认可态度，则可予以采纳；反之，若认为不合适，亦可选择拒绝。而当议员对某些情况存在疑虑或不满时，便有权向上一级议院上书弹劾县级、府级乃至省级的官员。
倘若遇到一些棘手的问题，经过层层上报仍无法妥善解决，或者各方之间存在较大争议，那么最终就需要将相关事宜呈交给中央六部，由六部或者内阁做出最后的决策并加以处置。
如此一来，既有地方安置这些人，又能让地方多了一层监管力量，使得他们在家乡不敢胡乱作为。同时，也能给新科进士县官一个很好的参谋机构，能让他们有地方可以吸取治理地方的经验，加快他们的成长。
弊端？呵呵，当官本身就是上独木桥，不进则退，没有什么捷径可言。如果摆平不了这点困难，国家怎么将更大的责任交给你？再说了，古人又不是都是傻子。
朱由校简直佩服自己的睿智，于是他将构思拿了出来与何熊祥进行了探讨。
听着皇帝讲了一遍他的构思，何雄祥激动不已，虽然他并不清楚这两议院是个什么东西，但是听上去感觉非常高大上。他灵机一动，于是提议道：“陛下，这个什么两议院是否可以允许将举人、秀才也纳入其中？这样一来也能让这些读书人有机会接触政务，让他们了解民间疾苦，同时，也能做到群策群力，帮助三级官府能更加高效的处理地方政务。”
嘶~~~尼玛的，我怎么没想到这点。
你们这些学子不总是说自己关心民事，关心国事，没事就跑到外面去大肆抨击朝廷的执政方针吗？那成，朕给你们一个发表自己意见的地方，这样，你们就没道理再继续跑大街上乱喷了吧？如果你有幸当上议员，还跑外面大放厥词，直接剥夺你学子身份。如此一来，也有了个地方可以约束这些学子。
完美！十分完美！
不过这个构思还得回京之后由朝廷大臣们再进行协商、补充再行下发为好。
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