陆秀夫静静地听着，面色凝重。
他身着紫色官服，略显消瘦的面庞上写满了忧虑。
其实对于琼州府的情况，他之前也在卷宗上了解过，心中已有一个大概的轮廓，但陈仲达带来的详尽数据，无疑更加具体和残酷。
“七万汉人百姓，十万黎人，不足三万士兵，税收还不够养活朝廷的一半官员...”陆秀夫在心中默默计算着，比着手指不自觉的计算着。
岳海峰也一直凝神细听，眉头紧锁。
他穿着一身素色战袍，腰间佩剑，虽然站姿舒展，不放过任何细节。
作为军人，他更关注的是兵力、粮草、军费这些实际问题。
琼州确实如他所料，情况比想象中还要糟糕。
“朝堂上下，可用之人还有几个？”岳海峰暗自思量，目光扫过大殿内神情各异的文武百官。
其实休息这七日来，岳海峰一直在和陆秀夫和张世杰讨论。
每天从早到晚，三人几乎争论到面红耳赤，茶水一杯又一杯，却始终聚焦在两大问题上。
和陆秀夫讨论的是官制的改革，还有采取怎么样的措施，在有限的人手和有限的资源下，提高物资产量。
对于官职的改革，岳海峰提出的设立类似清朝军机处的机构。
军机处可以快速高效的在危机中实现军事防御、粮草调配、外交联络等事务的即时处理。
大宋原有的“二府三司制”导致权力分散，军机处可绕过传统官僚体系，以“密折直达”机制缩短政令传递时间。
陆秀夫、张世杰作为流亡政权核心人物，可分别担任“行军机使”与“御前大将军”，形成“文武共治”格局。
此举既能延续南宋“士大夫与天子共治”传统，又通过军机处直接听命于少帝（或摄政太后），强化法统认同。
海南岛黎族势力（如大首领符南蛇）可通过军机处下设“抚黎副使”职位参与决策，以“峒首封爵”“汉黎互市”政策化解民族矛盾，避免元军分化策略重演。
岳海峰和dS反复讨论，反复研究，才觉得设立军机处最合适，可以应对目前的危局。
陆秀夫身为文官之首，一开始对军机处这类架空相权的机构极为反感。
宋长期奉行“崇文抑武”，军机处以军事集权为核心，一定会引发文臣不满。
岳海峰建议通过陆秀夫主导“中枢文政”、张世杰专司“外镇武备”的分工，并保留部分台谏职能（如允许御史监督军机处），缓解矛盾，在加上当前形势日益危急，陆秀夫也算勉强接受。
岳海峰心里明白得很，自己得亏是穿越到崖山海战之后，这要是放在之前，根本没有推动官制和军制改革的可能。
那个年代的大宋，文官、勋贵和利益阶层盘根错节，想改制？
既得利益者会把岳海峰拍死在沙滩上，连水花都留不下来。
但是现在不一样啊。
元朝似乎给了他一个绝佳的契机。
大宋王室被元蛮子在临安基本上被一网打尽，宗室在泉州被蒲寿庚杀的七七八八了。
（一想到这个名字，岳海峰就咬牙切齿。
那个卖主求荣的奸商，历史上对宋的背叛简直罄竹难书。
“所幸蒲寿庚的阴谋没能全部得逞，”岳海峰想道，“还有一批忠心的官员和宗室安全抵达了这里。”）
勋贵集团代表人物也就是杨亮节，他们连文官都抗衡不了。
那个曾经叱咤朝野的勋贵集团，如今只有很低的存在感了。
文官连上琼州府这种泥腿子官员，可以说有品级的不过几十位。
而且目前跟到琼州府的，不说能力如何，起码骨头都硬，不然早投降或者跑路了。
他们虽然执拗守旧，但至少是真心为国。
所以这几天他基本已经勉强说服了陆秀夫建立军机处的思路，虽然过程颇为艰难。
夜深人静时，陆秀夫曾抚案长叹：“此举在文官看来实在是不可接受的，这意味武人地位大大提高啊！”
但文官们也知道现实处境，就目前这个摇摇欲坠的局面，也只好答应。
当然岳海峰也不是不懂变通的人，他答应在其他地方上做出贡献，以此作为交换。
与张世杰讨论的则是军事体制的改革。
张世杰作为军方主帅，虽然勇猛过人，但对新式军制也颇不能理解。
不过，崖山海战的惨胜让他意识到，光靠勇气已经不够了。
“若是按照以往的体制打仗，别说打赢元军，恐怕连撑过今年都成问题。”岳海峰毫不客气地指出。
崖山海战惨胜和琼州海战的胜利后，武官都有意识无意识的在往岳海峰靠拢。
那些原本各自为政的将领，如今也开始重视这位年轻却屡建奇功的新秀。
张世杰也是非常欣赏岳海峰。
隐隐约约间，岳海峰察觉张世杰似乎有将他作为军方第二把手的方向培养的意思。
而在军制上的改革，张世杰虽然也答应了岳海峰提出的很多建议，但是因为军中山头势力不小，并未能全部推向下去。
毕竟军中将领成分众多，各有背景，一时之间难以统一。
不过，张世杰也给了岳海峰一个承诺：“你若有把握，我会调拨一只精锐部队允你，完全由你统管。”
岳海峰为此付出的条件便是拿出新式武器装备推广全军。
那些在现代看来简单至极的连弩、强弩、火药武器，在这个时代却堪称神兵利器。
“军中不能有太多山头，但也不能没有精锐之师。”岳海峰明白张世杰话中的分寸。
陆秀夫站起身，整了整衣冠，向小皇帝行了一礼。
\"陛下，为应对当前危局，提高施政效率，臣以为，原有官制多有臃肿之处，亟需改革精简，以适应当前偏安一隅、百废待兴之形势。请陛下明鉴。\"
陆秀夫的声音不大，却掷地有声。
大殿内鸦雀无声，所有人都屏息凝神，等待着这场关乎国运的大改革。
小皇帝赵昺虽然年幼，但在这段逃亡岁月中已经学会了装出一副老成持重的样子。
他端坐在临时搭建的龙椅上，脸上依然保持着一份不属于他年龄的严肃。
\"丞相有何良策，但说无妨，朕与诸卿共议之。\"稚嫩的声音中透着一丝决断。
岳海峰注视着这位年幼的天子，心中百感交集。
历史上，这位小皇帝最终没能逃过命运的捉弄，但如今，或许一切都有改变的可能。
陆秀夫心中已有腹稿，便开口详细阐述自己的改革思路。
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