一个月后，刘鹏尊文帝为太上皇，自己在京城加冕为帝，改国号为南汉，帝号明帝。同时昭告天下，南汉国所辖领土为冀、晋、 鲁、豫、皖、江、鄂七州，放弃原大汉国其余各州管辖权。
刘鹏称帝的消息如同一阵狂风，迅速吹遍了原汉国大地，也传到了秦州。
这一日，长安城晋王府内，刘轩的主要谋士都聚集在了御书房之中。
秦修开口问道：“王爷，你打算什么时候登基？”他这问题，代表了大家的心声，众人都看向刘轩，希望得到肯定的答复。
刘轩一愣，他从未想过要当皇帝。在他的心中，晋王这个称号已经足够他守护这片土地，保护这里的子民。于是，他疑惑地反问道：“我没打算登基啊，还用晋王的名号不好吗？”
秦修轻轻摇头，说道：“太子已然称帝，并发布告示放弃西北四州。当前这四州的官员们人心惶惶，他们都在观望王爷的态度。如果王爷无动于衷，很可能会有人心生自立之心，届时西北四州必将陷入混乱。”
汪太冲在旁连连点头，附和着说道：“王爷，属下赞同秦先生的意见。王爷用晋王称号管理辖地，已不适合当前形势，不利于民心稳定。”
墨云笙也站了出来，语气诚恳：“王爷，多年来，许多人始终追随在你身边，可时至今日，他们仍然只是家臣，没有正式的官职。如果王爷能顺应时势，称帝建国，这些人便能获得正式的朝廷官员身份。这不仅是对他们付出的一种肯定，更能激发他们的忠诚与热情，为国家的繁荣富强贡献自己的力量。”
刘轩闻言，心中不禁泛起波澜。他深知三人说的句句在理。
人心所向，皆因利益所驱。若想让手下人忠心耿耿，认真办事，就必须给予他们相应的权利和好处，这是亘古不变的真理。而称帝，无疑是一个能够重新分配权力、稳定人心的绝佳机会。同时，称帝也能向外界展示他的决心与实力，让那些觊觎西北四州的人望而却步，为辖区的和平与稳定提供有力保障。
考虑了一下，刘轩终于点头，道：“好吧，就按你们说的。但我父皇尚在，我只称国主，不做皇帝。”
数日之后，刘轩在众人的拥戴下，正式建立了北汉国，定都长安。
当天，刘轩召开北汉第一次朝会。他端坐于龙椅之上，郑重任命墨云笙为首辅，汪太冲为左丞相，秦修为右丞相，三人组成内阁，管理内阁的国务大臣。
紧接着，刘轩宣布了对六部制度的改革。他打破了传统的六部格局，创新性地设立了十二个部门，分别是吏政部、国防部、教育部、司法部、财政部、农业部、商业部、工业部、科技部、建设部、水利部、外交部。这些机构的职能更加明确，也更好地适应了北汉国当前的发展需求。
随后，刘轩对各部门尚书的人选进行了宣布——丁坤为吏政尚书，耿光齐为国防尚书，齐自励为教育尚书，许自律为司法尚书，黄自查为财政尚书，鲍楚为农业尚书，米大年为商业尚书，唐伯远为工业尚书，唐为木为科技尚书，钱佳为建设尚书，原肃州巡抚顾文东为水利尚书，米横田为外交尚书。
接着，刘轩公布各州巡抚、布政使、按察使以及各部门侍郎的名单。
最后，刘轩宣布封云朵为锦衣卫指挥使，负责监察全国各级官吏。刘轩还提议准备在未来设立百姓代表制度。他计划每三年举行一次选举，由各地选出的百姓代表前往长安，向内阁成员直接反映民间的各种问题与需求，并提出改进建议。
次日清晨，阳光洒满太极殿。刘轩将武将们单独召集至此，准备宣布一项重大的军事改革举措。殿内气氛庄重而严肃，武将们个个精神抖擞，期待着新君主的决策。
刘轩坐在龙椅上，宣布部队高级将领实行军衔制。设元帅、上将、中将、少将四个等级。
随即，首辅墨云笙公布首批授衔名单。耿光齐、张红旗两人被授予元帅军衔，这是对他们多年征战沙场、为北汉国立下赫赫战功的最高肯定。罗飞、邵春来、费孟起、庄泽文、吴铁柱等五位将领同样是北汉国军事力量的中流砥柱，被授予上将军衔。向左等其余将领也根据各自的战功与表现，被授予了相应的军衔。
一连几天，在朝中军政之事安顿妥当之后，刘轩终于有闲暇时间，顾及自己后宫中的佳丽。
宁欣月被正式册封为皇后，母仪天下。张嫣被封为东宫娘娘，地位仅次于皇后。此外，苏娇娇、花万紫、柳柔、耶律朵朵、瑶辇听雪、萧轻语、石曼、孙芷若等八人被册封为皇贵妃。而冬宁、婉儿、谷雨、周芸、贺思瑶等十九位女子，则被封为皇妃。
至此，北汉建国一切事宜尘埃落定，一个新兴的强大国家，逐步运转起来。
这日午后，阳光正好，微风不燥，刘轩与宁欣月携手漫步在御花园之中。刘轩看着眼前数不尽的宫殿，心中不禁感慨万分：“这前朝皇帝的后宫，可真大啊。”
宁欣月撇了撇嘴，带着几分揶揄的意味说道：“恐怕用不多久，你就会觉得小了。”刘轩闻言一愣，诧异地问道：“月月所说何意？”
宁欣月白了他一眼，语气中带着几分娇嗔：“你现在做了国主，和以前可真不一样了。不但把赵王妃纳为贵妃，连羌王和羯王的那些妃子女儿们，也都统统收入后宫。以后若是总是这样，这后宫岂不是要变得越来越拥挤了？”
刘轩讪讪地笑了笑，连忙解释道：“这不是为了国家的稳定嘛。你也知道，纳她们入宫，是为了安抚那些部落，确保北汉国的边疆安宁。”
宁欣月停下脚步，侧身看向刘轩，嘴角勾起一抹温柔的笑意：“这么着急解释干嘛？”说到这里，她陡然间感到一阵恶心，连忙用手捂住了嘴巴。
刘轩心中一喜，连忙关切地问道：“月月，你不会是又怀孕了吧？”
“你猜！”宁欣月嫣然一笑，娇柔无限。
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