早朝结束后，朱元璋并未感到丝毫轻松，心中仍挂念着诸多事宜。
他深知，农业税改革虽已初步确定方向，但具体实施细节仍需与朝中重臣们深入探讨。
于是，他即刻下令，召集户部官员尚书夏元吉、侍郎焦宏，以及五名内阁大学士铁铉、杨荣、方孝孺、黄淮、朱高炽，于御书房议事。
众人到齐后，纷纷向朱元璋行礼。朱元璋神色凝重，开门见山地说道：“诸位爱卿，今日召你们前来，是为了农业税改革之事。咱先来说说这摊丁入亩，以往收税，不管你家里有多少地，家里有几口人就得交多少人的税，这就苦了那些没多少地的穷苦百姓，人多税就重，日子过得紧巴巴的。”
“可现在这摊丁入亩呢，就简单了，按现有土地征税，有地就交税，没地就不用交，税率还是按照之前的不变。比如说，隔壁村的老李，家里五口人，就一亩薄田，以前五个人的税都得他扛着，压得他腰都直不起来。以后呢，就按他这一亩地收税，没地的那几口人就不用交税了，这日子一下子就能松快不少。”
“再讲讲那些地主老财，家里良田千顷，以前仗着人少，税也没比穷人多多少。现在按地收税，他们地多，自然就得交更多的税，这才叫公平。”
朱元璋喝了口茶，润了润嗓子，接着说道：“除了摊丁入亩，咱还要鼓励农民开荒。如今咱大明还有不少荒地，若是能开垦出来，那粮食产量不得大大增加？所以朕决定，农民新开的荒地，三年内不收税。就好比村头的那片荒坡，一直撂荒着怪可惜，要是有农户愿意去开垦，三年内都不用为这片地交税。这既能让农民多些收入，改善生活，又能增加国家的粮食储备，一举两得。”
户部尚书夏元吉率先发言，他身姿挺拔，神色坚定，语气诚恳地说道：“陛下，摊丁入亩和鼓励开荒都是利国利民之举，虽能带来诸多益处，却也面临诸多难题。土地丈量关乎改革成败，各地土地状况复杂，山林、荒地与良田犬牙交错，部分富户又极有可能隐瞒土地。此事需得谨慎对待，依臣之见，必须组建一支专业且公正的土地丈量队伍，才能确保数据准确，改革顺利推进。臣愿为陛下分忧，全力配合后续工作，绝无半点私心。”
侍郎焦宏微微低头，眼中闪过一丝不易察觉的犹疑，拱手说道：“尚书所言极是。只是这丈量土地所需专业人员众多，调配起来颇为棘手，地方官吏又参差不齐，实在难以保证丈量工作不出差错。况且，改革触动多方利益，推行之时定会遭遇重重阻碍，还望陛下三思。”实则焦宏心中暗自盘算，若改革推进不顺利，自己或许能置身事外，免受牵连。
铁铉上前一步，神色刚毅，拱手领命：“陛下，既然此事关乎重大，臣愿担起组建土地丈量小组的重任。臣定会从各地抽调精通农事和算术的人才，由朝廷统一调配管理，确保丈量工作公正、专业，减少地方干预。面对地主和官员的阻力，必须态度坚决，阐明改革是为了国家长治久安，并非针对个人。对于蓄意阻挠改革之人，定要严惩不贷，以正国法。”
杨荣轻轻点头，捋了捋胡须，缓缓说道：“铁大人所言有理。不过，在推行过程中，还需考虑到地方的实际情况，不能操之过急，以免引起百姓恐慌。对于地主和官员，除了强硬手段，也可适当给予一些安抚。比如，对于主动配合改革的地主，在其他方面给予一定政策优惠，像是商业经营上的便利；对于官员，若能积极推动改革，在考核晋升时予以考量。”
方孝孺神色坚定，上前一步，拱手说道：“陛下，臣认为应当颁布详细的土地丈量和征税条例，明确规定丈量标准、征税流程以及违规惩处措施，让百姓和官吏都能清楚明白，如此方能减少争议。”
黄淮则面露担忧之色，说道：“可这条例一旦颁布，难免会有刁民故意曲解，借此闹事。还需提前做好宣传和解释工作，让百姓真正理解改革的益处。对于地主和官员阶级，宣传时要着重强调改革对国家整体发展的重要性，以及他们长远利益与国家利益的一致性。”
朱高炽一直静静地听着众人发言，此时他微微咳嗽一声，缓缓说道：“诸位所言都有道理。其实，我们不妨就在应天府附近直接进行试点，这里人口密集、土地类型多样，且消息传播迅速，便于及时总结经验。同时，利用应天府发行的报纸，将改革内容详细刊登，配以通俗易懂的解释说明，让百姓们能轻松了解。对于地主和官员的态度变化，也可通过试点及时掌握，以便调整策略。”
朱高炽在心里暗自思忖，之前办报纸的时候，皇太孙就一直强调要让百姓能及时知晓朝廷大事，莫非那时他就已经在为今日的改革做准备了？这布局当真深远。再联想到此次农业税改革，种种迹象表明，很有可能就是皇太孙在背后一手推动，年纪轻轻，谋略竟如此深远，着实可怕。
朱元璋听后，眼前一亮，旋即又想到了什么：“沃槽！大孙办报纸的时候是不是就已经在谋划这些事情了？沃槽……沃槽……沃槽……”
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