1998至2003年，北京军区先后裁撤了3个集团军，究竟为何？在我军历史上，存在多个带有特殊意义的时间节点，1998年就是一个深刻影响我军历史进程的关键之年。1998年，我军进行了两场特殊的战役：九八抗洪、体制编制调整。九八抗洪是一场轰轰烈烈的战役，还可以理解，为什么说体制编制调整也是一场战役？体制编制调整每隔一段时间都会进行一次，这是我军永葆战斗力的制胜法宝之一。从1998年到2003年，两场体制编制调整的时间间隔相对较短，也深刻影响了各部队的军史走向，北京军区也不例外。在此期间，北京军区先后撤编了第28、24、63集团军。这一历史事件的背后，除了体制编制调整之外，还有没有其他原因？两场体制编制调整又有什么侧重点？笔者先为大家简要介绍一下三个集团军的基本情况。第24、28、63集团军的军史辉煌，都是久经战火考验的英雄部队。其中，第24、28集团军脱胎自原三野的第24、28军，带有一定的红军血统，在解放战争中立下了汗马功劳，可以说是各有各的绝活，被野司首长视为主力部队。第63集团军前身系原华北军区野战军第63军，该军在抗美援朝铁原阻击战中打出了“英雄铁军”的威名。前述3个集团军先后撤编的原因，存在以下两大“共性”：
一、苏联解体后，我国北方压力骤降；
上个世纪五十年代末，中苏关系出现了裂痕。1962年对印反击战期间，苏联非但没有承担大国应有的责任，反而一味偏袒印度，给我国制造了不小的麻烦。此后，苏联一直在我边境地区制造事端，我方以克制忍让的态度善待之。然而，苏联将我国的善意视为软弱可欺，一而再再而三的寻衅滋事。1969年3月我国在忍无可忍的情况下，命令沈阳军区在珍宝岛组织自卫反击作战。战后，苏联在我东北、华北、西北方向部署重兵。我军为了应对可能爆发的大规模冲突，将一大批作风优良、长攻善守的老牌主力，调往北京、沈阳、兰州军区。其中，北京军区的兵力部署非常之密集。1985年百万大裁军后，我军组建了24个合成集团军，北京军区就列编有第24、27、28、38、63、65集团军。1991年12月，苏联轰然解体，享国祚69年。随着苏联的解体，我国东北、华北、西北方向压力骤降。北京、沈阳军区作为防范苏联的“排头兵”，适当的减少陆军员额，也是情理之中的事情。
二、世界军事发展风向标有所变化，我军适时进行体制编制的调整；
从上个世纪九十年代初期开始，海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争有一个共同特点：高技术、高烈度、高强度的局部战争。尤其是海湾战争，让人大开眼界。伊拉克当时拥有95万人正规军（预备役48万人，还可动员800万后备力量），列装有5600辆坦克、3800门火炮、770架飞机，这样的军事实力放到现在也是非常不简单的。战端一开，以美国为首的多国部队玩起了长达38天的空袭作战，这让伊拉克根本无还手之力。同期，多国部队让人眼花缭乱的信息战，直接瘫痪了伊拉克的指挥、控制、通信、情报能力，成了瞎子聋子。真正的地面战斗，仅仅只有100小时。地面战斗也不是陆军单打独斗，而是军兵种联合成体系作战。海湾战争的全新打法，意味着世界军事发展风向标发生了变化。从1992年开始，我军开始了多次精简整编，规模较大的就是1998年五十万大裁军、2003年二十万大裁军。这两次大裁军的侧重点有所不同，捋顺了作战指挥体系，优化了军兵种结构，让我军面貌焕然一新。需要指出的是，北京军区先后两次精简整编，又有以下两大“个性”：
一、1998年以“瘦身”为主；
1998年五十万大裁军，“瘦身”是一大主旋律，主要是立足于“精兵、合成、高效”的建军目标。我军虽然经在1985年百万大裁军中建立了合成集团军，可师级建制单位太大，存在后勤保障压力大、机动性差、指挥层级多等不足。为此，中央军委主要通过“师改旅”的方式来实现“瘦身”。比如，北京军区第27集团军在这一历史时期实施了“全军旅团化”改革，辖内第79、80师执行了摩步旅编制。在此背景下，第28集团军奉命撤编。同期，其他大军区的集团军都经历了“师改旅”，组建了一师摩步旅，单一兵种的坦克师（旅、团）改建为诸兵种合成的装甲师（旅、团）。
二、2003年强调走复合式发展道路；
2003年体制编制调整，我军的重点在于以机械化为基础、以信息化为主导，走机械化信息化复合发展的道路。这一建军思想，符合我军当时的实际情况：机械化任务尚未完成、同时又面临信息化任务。好多人可能不大理解，究竟什么是机械化、信息化。简单来说，前者解放了步兵的“脚”，改变了地面推进方式；后者强化了“脑”，打通了武器装备之间的任督二脉。2003年是一个尤为关键的时间节点，此后我军进入了高速发展的历史时期。2008年，济南军区某装甲师的坦克经过了信息化改装，发挥出了强大的战斗力。该师坦克手从捕捉目标、装定诸元到瞄准发射，整个过程只需要10余秒。这就是我军的信息化建设，旨在让武器装备“眼观六路，耳听八方”。北京军区第24、63集团军的撤编，目的就是为了走复合式发展道路。综上所述，我们可以看出一个门道，精简整编也是一种战斗力。大家也要明白武器装备和人之间的特殊关系，武器装备越先进，编制人员越少。北京军区先后两次裁撤3个集团军，反映的是我国综合国力的跨越式发展，也体现出了我军战略思想的转变。但是，精简整编之路是不会停止的。2017年新一轮军改中，我军的精简整编力度更大，以18个集团军为基干，组建了13个合成化、机械化、信息化程度更高的集团军，这就是题外话了。
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