黑夫打量着秦始皇的神情。
见其来了兴致，这才放心大胆的继续道：“吾想到这镖局，也是因为戍卒。”
“愿闻其详。”
“秦民凡入傅籍者，皆需至郡县服更卒徭役。”黑夫看向叶腾，继续道：“若能爵至四级不更，便可免去更役。除去更役外，还有戍役。关中秦民可就近至咸阳服徭，关外者则需戍边守疆。”
更卒戍役，黑夫都经历过。
他在云梦时，喜就曾与他说过。徭律是商君亲自制定的，为的就是利出一孔，让秦民成为无往不利的宝剑。毕竟免费的劳动力，不香吗？
“继续。”
叶腾淡淡开口。
这时饭食也都送了上来。
与稚生相同，只是份量稍微多些。炸猪排，冬瓜咸肉汤，红烧鱼块，凉拌荇菜。他端起陶碗，慢条斯理的吃着。他大概已猜到黑夫要说什么，也想听他有何高见。
“吾听周緤所言，沛县闾右会被安排至渔阳戍守。足足千余里，光是赶路就得耗费两三月。路上吃喝都得自己掏钱，而闾左往往是承担不起的。所以征发远行戍卒，往往先挑闾右。若人不足，则挑闾左。未被挑中的，则会共同出资承担。”
只能说，时代变了……
黑夫望着冬瓜汤，轻轻叹息。
商鞅时期秦只是小国，其地不过千里。就算戍守也不碍事，毕竟地方小。然而现在是平定海内，放逐蛮夷。日月所照，莫不宾服。戍卒动辄跋涉千里，戍守边疆。他能想象得到，未来征发闾左谪戍渔阳的惨状。
最主要是人生地不熟，习俗语言都不同。像渔阳冬季极冷，沛县过去的戍卒不能抗冻，往往十死二三。有万死之害，而亡铢两之报，死事之后不得一算之复，故天下明知祸烈及已也。
“萧君也曾说过，沛县人若被征发为戍，往往是父母悲恸妻子哀嚎，悲痛相思。又有的为逃避戍役，宁愿让人打断手脚，还有的则是宁肯逃至芒砀山为寇。又因谪发之，故曰谪戍。而戍者死于边，输者偾于道。秦民见行，如往弃市……”
“慎言！”
蒙毅是当即出言提醒。
怎么还说呀，不要命啦？
秦始皇并未发怒，反而很平静。韩非曾言：夫良药苦于口，而智者劝而饮之，知其入而已己疾也；忠言拂于耳，而明主听之，知其可以致功也。当他面驳斥劝谏的一大把，说的比这可要难听多了。但只要言之有物，那不光无过反而有功。
秦廷需要有直言不讳的谏臣！
敢犯主之颜面，言君过失。不辞其诛，身死国安，不悔所行！
然黑夫并非直臣，而是智臣。明察幽洞成败，防而救之，引而复之，塞其间，绝其源，转祸以为福，使君终以无忧。他今日既然敢提及此事，必是心中已有想法。
黑夫起身朝着叶腾行了一礼，继续道：“下吏深受皇恩，得氏得字，书功于鼎。既是如此，下吏自当依实直言。若冒犯内史，还望恕罪。”
“呵，你何时如此谨慎了？”
叶腾却是轻笑。
“……”
黑夫黑着脸，只得继续道：“此次齐田叛乱，除去家将僮仆外，还有诸多游侠乃至群盗相助。有些群盗就是为逃避戍役，最终落草为寇的。韩非曾言：儒以文乱法，侠以武犯禁。下吏想的是能否稍微改改？”
“你又想改？”
“时代在进步嘛……”
“嗯？”
“正所谓治国不一道，便国不法古。”黑夫正色开口，解释道：“诸公也可想想，昔日秦地不过关西千里。商君提出戍役，自然无碍。今陛下兴义兵诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及！”
继续说，朕爱听。
秦始皇捋着胡须很是满意。
黑夫则没理会他，抬手以竹筷用作演示，轻声道：“吾也曾为南郡戍卒，因为是当地人倒还好。有些自南阳汉中来的，一个个水土不服语言不通，人生地不熟的很是苦闷，每日都只是混日子而已。陛下遣戍卒守边，乃是忧虑边疆关心百姓。然令远方之卒守塞，一岁而更，不知戎狄之能。”
戍卒是要守边的，时刻都可能会发生战事。有些戍卒刚适应边郡水土，能简单与当地人交流，结果戍役结束就回家了。以至于守边的戍卒除去站在城墙充人多，也没多少用……
“所以，县君有何高见？”
秦国从不缺提出问题的人。
毕竟挑刺的博士一大把呢。
缺的是能解决事的智臣！
黑夫再次作揖，笑着道：“下吏愚见，若说的不对，望诸公莫要见笑。一来是戍卒就近守边，且以大江而戍。南方戍南，北方戍北，省去脚力也免得水土不服。”
叶腾若有所思的点头。
这个变动倒是无妨，也很合理。
皇帝诏令下达，再交由郡守便可。
“再有就是我所提的镖局了，吸纳民间轻侠为镖师，由他们负责为商贾押送货物。待货物抵达，凭卷便可得七成工钱，剩下三成则归县寺。货到付款，概不拖欠。若商贾无钱，则直接以货物抵钱。”
“等会，这和戍卒有何关系？”
王贲忍不住出言询问。
黑夫是真能扯啊！
关键是，怎么又圆回来的？
“嘿嘿，奔公莫急。”见吊足了他们胃口，黑夫便继续道：“我前面说过，戍卒为秦守边，其实并不情愿。所以下吏认为可挑选部分出色的戍卒为镖师，届时他们也能得利。几趟来回后，戍役也就结束了。”
“不可！”
蒙毅当即出言驳斥。
黑夫这是想钱想疯了？
秦国是缺钱，却不至于为了钱而自掘坟墓。戍卒的职责是戍守边疆，若无战事则每日操练。若是都跑去当什么镖师，那谁来守边？
“你瞧，又急。”
“……”
“吾说的是挑选部分出色戍卒，可没说全都去。”黑夫两手摊开，笑着道：“那何谓出色呢？自然是训练积极的戍卒。他们表现优异，理当奖赏。由他们充任镖师，一来一回还可得些赏钱。别的戍卒见了，诸公以为会如何呢？”
黑夫当过戍卒，所以很清楚他们逃避戍役的原因。归根究底其实就两点，一是离家特别远；二是戍守耗时太久，算路上所耗，起码得整个一年半载的。家里没了顶梁柱，妻儿老幼就只能节衣缩食。
他能做的就是逐步改变秦国，争取以后能让戍卒都有份军饷贴补家用。他要现在跳出来说戍卒都得给钱，绝对没人搭理他。因为秦国没钱，也不会给。
秦国这套制度施行了百余年，相当有效。毕竟商鞅变法时，秦国土地少，就算戍守也不碍事。其次当时正值乱世，戍卒常常会被就近征发。靠着杀敌立功，得官爵赏赐，远行的衣食消耗根本不算什么。秦人自然闻战则喜，勇于公战。
然而，时代变了……
现在戍边动辄千余里，且难有战事。
长此以往，可非好事。
“有趣。”叶腾若有所思的点头，当即拂袖抬手道：“既然你有这份心思，那就……”
“放心，下吏已经备好！”
“额？”
这套黑夫早就熟悉了。
无非就是写奏疏嘛……
他学宫别的不多，笔杆子一大把。就算没了扶苏陈平，他还有全才张苍等名仕。再加上还有免费的稚生，先让他们写。写完后再让张苍批阅整理，最后交给他过目便可。他现在好歹也是权贵，可不会傻到事事亲为。
“哦？”
说着，黑夫自屁股下掏出份文书。
这姿势，看的叶腾都愣了。
“守边劝农疏？”
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