作为人口接近亿数的庞大领地，金色巨鹰的内政体系展现出了惊人的高效与秩序，并未因规模庞大而显得冗长累赘。
尽管每日都有超过六十万的民众在各个岗位上勤勉工作，维系着领地各项事务的顺畅运行，但其管理体系却显得异常灵动。
当三十七个联邦领地共同通过一项法令后，这条法令仅需半天时间便能迅速传达至负责执行该事务的基层单位，行政效率高的吓人。
而按照法令的重要性，基层单位会做第二次会议，商量如何进行法令推进。
一般情况而言。
如果法令内容涉及领地内民众的集体利益，比如削减领民的福利或降低某项工作的薪资，基层单位在讨论并指定执行人员时，或许会因为关切自身利益而出现短暂的混乱。
然而，对于那些与自身利益无直接关联的事务，比如当前急需解决的关卡外难民问题，不仅那些本就负责水上社区的警卫和工作人员积极响应，就连一些担心外来幸存者抢占自己福利的人也乐于参与其中。
“法令如山，各位领主已经进行了签署，我们务必要尽快推行下去。”
基层会议室内。
一群人集思广益，很快便讨论出来了如何在水上社区内进行法令推进。
还是熟悉的老套路，先试探，再研判，情况符合后执行。
贸然将这条法令推行出去，很容易引起幸存者的抵抗，继而爆发更大的混乱。
需得先试探试探民意，要是反对的人多，那就报告领主再行决定。
要是反对的人少...
排除异己的手段不要太多，人类自从有文明开始就已经在不断的重复进行。
如今在末世，一切更是肆无忌惮。
...
傍晚。
暮色笼罩了拥挤的水上社区，连成一排排的舢板死气沉重。
高温暴晒之下，大多数幸存者已经失去了思考的能力，只能待在狭窄的船舱内保存体力。
偶尔烧火做饭，也是偷摸摸的去到岸上进行，生怕被旁边饿疯了的人盯上。
举着喇叭的警卫数量扩增了近十倍，每隔十多分钟就会在附近区域巡逻一遍。
但饶是如此，也依旧无法规避恶性事件的发生。
不时各个角落便有急促的枪响声和悲嚎声传来，听的人毛骨悚然却又无可奈何。
不一会，夜色深沉下去，酷热也渐渐消退。
提心吊胆的幸存者们这才放松一口气，三三两两的从舢板里爬起来。
想象中夜晚的水上社区，应该会比白天要更加危险。
无数疯子隐藏在夜色中，对着那些早就瞄准的猎物伺机而动。
然而事实却恰好相反，夜里的恶性事件其实只有白天的十分之一不到。
原因很简单。
白天如果有混乱爆发，警卫们会先过去维持秩序，分清楚原因后再略施惩戒。
可晚上要是哪里有混乱，这些警卫却会毫不犹豫的开枪。
哪怕只是一场几个人的口角，哪怕只是夫妻俩因为某件事吵了起来。
只要被警卫认为有威胁，那子弹绝对会不要钱般的倾泻而出。
乱世用重典。
正是这般夸张的执法手段，才造就了水上社区夜里片刻的安宁。
“今天被审核进入的人好像又变少了，唉，这日子什么时候是个头啊。”
几个幸存者聚在一起，有一搭没一搭的闲聊着，目光中忧色尽显。
队伍几乎没有向前移动多少，足以证明关卡今日放行的幸存者并不多。
这是个让人心底一沉的坏消息。
虽然距离新版本上线，灾难到来还有三天时间，但大多数人的物资都已经告警。
继续在这里漫无目的的等着，每天持续的消耗库存，已经让越来越多人发愁到彻夜难眠。
“再这样下去，我看我也要去周边领地干活了，哪怕只能混一顿饭也是好的。”
“唉，你说的简单，去干活也不是你想干就能干，那些领地要求高着呢。”
“早知道是这么个情况，我还不如继续在之前的领地呆着。”
“现在说这些有什么用，都排队了半个月了，总不能啥也没干抽身离开吧？”
“我看这金色巨鹰也是居心不良，故意让我们在这里等着，就是想让灾难来了我们去当炮灰，踏马的！”
“这不是明摆的吗，可咱们...身不由己啊。”
其实也没什么可以闲聊的。
一群人凑在一起，反倒促使了恐慌的传染，让绝望的情绪愈发蔓延。
不过就在这时，一道陌生的人影却从舢板的空隙中走了过来。
还在交谈的幸存者下意识的闭上了嘴，眼神略带警惕的看向来人。
直到确认对方的衣着是幸存者后，所有人这才松了口气。
私下里大家说一说金色巨鹰的坏话没事，可要是让那些警卫听到了还是不太好。
“哥们，这面生啊，干嘛来的？”
“借个道，借个道，有点急事。”穿着破旧短衫的男人笑着，低头哈腰的就想走过。
见他这副神神秘秘的模样，几人心中奇怪，但也不好直接问出声。
直到他的背影快要消失在舢板间，刚刚聊天的人群这才来了精神，分出两人悄咪咪追了上去。
秘密，在水上社区并不流行。
前些天打听到周边领地可以干活的人，听说最近都已经赚了不少物资。
他们虽然不打算去外面主动打听消息，但这种送上门的，不跟着去听一听实属浪费。
很快，两人追到了一艘小舢板附近。
只见刚才的短衫男人终于停下了脚步，和一名看不清面容的男子凑在一起。
“哥，打听清楚了，明天金色巨鹰应该就会放出消息，我们机会来了！”
“这么快，不是说还有好几天他们才能商量出来一个结果吗？”
“法尔科内领主说的，还能有假？”
简单的两三句话，立刻将陆续几个跟过来偷听的人吊起了兴致。
法尔科内这个名字对于在水上社区呆了半个月的他们并不陌生，不出意外，应该是金色巨鹰领地周边一处名为巨浪领地的领主。
其规模不小，足有十几万人，听说是靠关系占据了金色巨鹰之前遗留的建筑，发展速度很快。
“那这么说，我们就算去了巨浪领地，也有被选中的可能？”
“当然，明天金色巨鹰就不允许普通人在直接进入了，必须通过这些领地积累到足够的贡献点数，才能兑换进入的资格。我们要是现在先去加入巨浪领地，肯定能比那些后知后觉的人占得先机啊。”
“那...我们好不容易都排在这里了，要是消息假的，岂不是竹篮打水一场空。”
“那你呆着吧，我反正是受够了！”
没头没尾的对话，传递出来的信息很是模糊。
但正是这般模糊的信息，反倒增加了真实度，让几个偷听的人心中一惊。
什么？
明天金色巨鹰就不允许普通人再直接进入了？
那岂不是说他们白排队了半个月？
几百个扮成幸存者的警卫，在水上社区到处乱窜，传播九真一假的流言。
这是试探。
如果难民们抵抗性较强，那就先推迟法令正式发布的时间，再想办法改一改。
如果有很多人表现感兴趣，那就事不宜迟，直接第二天早上公布。
事实证明，呆在这里苦等半个月的幸存者们，意志并没有想象中的那么坚定。
一些还有物资的人尚且还能坚持，但更多的人就只剩下了数天的口粮。
从这些人身上创造突破口后，引导上百万幸存者有序离开并不难办。
夹枪带棒。
威逼利诱。
夜里警卫们一不做二不休，干脆本色出演，主动组织了一场有预谋的大混乱。
随着一把大火落下，水上社区接近八分之一的舢板被烧成了飞灰，死伤人数近万。
这下就算是心志再怎么坚定的人，心底也打起了退堂鼓。
他们是想要进入金色巨鹰没错，但也没必要疯狂到呆在这里送命吧？
如果真如传言所说，去了周边的领地未来还有很大机会加入金色巨鹰。
那其实也不错。
既能做工缓解当下的物资压力，也能继续保留加入金色巨鹰的希望。
恐慌会传染，想法也会趋同。
眼见着大局已定，第二天早上七点钟，《幸存者引导法案》果然准时推出！
法案内明确指出。
由于外来的幸存者数量过多，为了避免其中混有异族的奸细，金色巨鹰已经抽调了大量的人手进行审核，但还是难以提高效率。
为了不浪费所有人的时间，也为了更好的筛选出人才。
从即日八点钟起，金色巨鹰将不再接受任何一名外来幸存者，以直接报名加入的方式进入领地内，转而变成积累足够的贡献点数兑换进入资格。
贡献点数的获取方式很简单，共分为三种方式。
第一种，加入金色巨鹰认可并公布的领地内，通过工作和居住时间来累积点数。
按照点数的奖励数目，一名正常的成年人，大概只需要六个月就能积攒到兑换进入资格的点数。
如果手脚勤快或者有其他贡献表现，这个时间还能进一步缩短。
或许只需要五个月，四个月，到了二年底就能有资格进入金色巨鹰领地内！
第二种，加入金色巨鹰认可并公布的领地内，做出有重大立功的表现。
只要被该领地的领主举荐，被举荐者将直接获得进入资格。
这是最快的路。
第三种，问题揭榜。
这一种方式大多数人其实都不陌生，就算在来之前不知道金色巨鹰对外放出的问题，在水上社区待个几天也能清楚。
不过值得一提的是，如果幸存者没有百分百的把握贸然揭榜。
乱世用重典，轻则将被禁止一年内加入领地，重则直接被发配为奴隶。
“这不就是缩水版的身份制度吗？”
大清早。
消息被老张打听到，再传到苏摩耳中，顿时让他大吃一惊，有种历史被修正的感觉。
未来遗迹中残酷的身份制度，也是将幸存者强行划分到了大中小不同领地内。
一名幸存者想要加入超级领地，必须要先从小领地开始累积点数。
一步步往上爬，一步步都不能犯错。
直至点数积累足够，才能买来一个被明码标价的身份。
而如今金色巨鹰还没有能力将自己的势力版图扩散到整个南部区域，只能在领地周边进行展开。
但无论是从方式还是从手段，都和身份制度如出一辙。
“现在看来，恐怕乔院生研究出来的具体制度只是其中一环，真正推动身份制度执行的，是废土膨胀的人心啊...”
苏摩暗自沉思，这法案可真是开了个烂到家的苗头。
一旦被其他领地学走效仿，要不了多长时间，身份制度便会全面铺开。
而老张忧心忡忡的说完法案，又提到巨石领地并没有出现在一对一帮扶名单上。
单此一条，就决定了接下来一段时间内，巨石领地很难招揽到幸存者。
毕竟都是金色巨鹰周边的领地，巨石领地不仅在规模上没有一点优势，还不能累积所谓的贡献点数。
只要还想加入金色巨鹰的幸存者，就绝对不会选择巨石。
“唔...这不要紧，我们暂时没有接纳幸存者的资格，要是被选中了也是麻烦。”
对此，苏摩并不意外。
事实上，身份制度对于小领地的选择，其实非常有讲究。
能被选中的小领地不是有固若金汤的地利优势，就是背后有着大领地的暗暗扶持。
这看似是最不重要的一环，实际上却是整个制度中最不能忽视的环节。
是基础，也是根基。
就像是摩天大楼的地基，如果地基有问题，上面无论修建的再怎么奢华。
一场大地震到来，倒塌也只是顷刻间的事情。
假若真正遇到了不能解决的麻烦时，一些中型领地可能都没有这些小领地能抗事。
现在把巨石领地也选入法案准许的领地内，万一老张搞一阵子解散领地离开。
那之前加入的幸存者可就白忙活了，势必要掀起一场混乱来。
“还是执行之前的计划，只要拿出足够的价值，幸存者自然会用脚投票。”
其实不止幸存者。
如果巨石领地真能拥有一定价值，金色巨鹰势必也不会再保持现在的态度。
该有的拉拢一样都不会少，现在其他领地享受的待遇巨石也能轻松拥有。
“不过在此之外，我们还得再多做一些事情。”
...
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